2008-9-12
����3.��ݸʵʩ����ս�ԣ����ͽ��ڽ��׳ɱ��ɲ��õ���Ҫ��ʩ
����(1)�齨��ݸ����ó����Ϣƽ̨����߹���ó���������ȣ�ǿ������ҵ�Ľ���ó����
������ҵ����������γ������㣬�������ڶԹ����г���������Ƶ��˽⣬�Լ��Թ�����ؽ������ߡ��Żݴ�ʩ�����ա�Ϊʹ����ó��ս�Ե���˳��ʵʩ�������ɶ�ݸ�о�ó��ǣͷ���齨����ó����Ϣƽ̨��ͨ�����缰ʱ����ҵ���������г��仯�����������Լ��仯����Ϣ����ǿ����ҵ����Ϣ��ѯ����ͽ���ָ������
������ʵ�ϣ���Ϣƽ̨���ڼ�����ݸ��ҵ��DZ�ڵĽ��ڡ�����ʮ����Ҫ�����á���1997����ҹ������ڼ����豸��ʵʩ��˰�Żݴ�ʩ����ʵ����2002-2006���ڼ䣬��ݸ����ҹ�ҵ��ҵ�У�����141����ҵ�걨189�������豸��˰������������Ҫ�����ڷ�֯��ӡˢ��ʳƷ����ʳ�ӹ���װ�����졢������Ϣ������������Ʒ��ģ���������������������������ص�������ڵ�26�������漰539�ֲ�Ʒ�����������ֻ�����ʩ�ͷ������Ŀ�豸��˰���ڵķ�Χ���м���IJ�ࡣ��ݸ��û�кܺõ����ù��ҽ����Żݵ����ߣ���ԭ�������ҵ����������ȱ������֮�⣬���������ҵ���˽���ҵ�ó�����ߺͲ�ҵ���ߡ�����Ϥ������������г��ķ�չ���������й�ϵ��
����(2)��ǿ����Э���������������н顢��ҵЭ������
�������ڻ���漰��ҵ���������н������ȫ���Ծ��û���漰�������š���ҵ�����棬�ϳ��ڻ��ǿ��Э��������ƽ�⡣
�������������ҹ��Ƚ����ӳ���Э�����Խ���Э����ע���࣬����Э�������ڻ����ϻ��Ǵ�ʩ�϶������൱�Ѷȣ�û���γ��������н顢��ҵ��Ч��������Ŀǰ�ҹ�����������δ��˳����������ҵ���н�ְ�ܽ����ƻ�����ɫ����Ũ�����ڹ�ģ����Ѹ�٣�������ʽ�������ӵ�����£�����Э�������൱�Ѷȣ�һ��۸�Э���Ѳ���������Ҫ����ȥ��Ҫ���������ֶε�Э������Ҳ������Ӧ�г��������ƣ�������Ҫ����һ�����г��������ƣ���Ӧ�ҹ������ص����������ҵ���н黥������Ч�ʵĽ���Э�����ơ�
������ݸ����ͨ������ó��ս�ԵĹ᳹����ʵ�����������ͽ����������н顢��ҵ�Ľ���Э�����ƣ������ǽ��ڻ�е���ҵ���ط����������ء��̼�Ȳ��ŵ�Э���������ɶ�ݸ�������棬ǣͷ����ؽ��ڲ��ų�������Э����ϯ����(�ɶ����ٿ�����)��������ί��ר�˲��룬�ƽ���ϵ��Э�����Ƶ����չ��
����(3)�������ij��ſ�����û�����ı���������ӽ��ڵĹ���˼ά��ͳһ���ضԽ�������������������
����������ڳɱ����ߣ���Ч�ͷ�DZ�ڽ����������Ҫ��ʽ�Ǽ��ڳ������̽��ڰ���ʱ�䡣������ԱҪ����س��ڡ�����ڵĹ���˼ά������ְ�ܲ�����Ҫ���ѹ�ȥ���뽱�������߹��ԡ���߽��ڹ���Ч��������������ߡ���ȥ�ڶ�ݸ�ĵ��������������ҵ�ڳ����ǵ�������������Զ���������ǵ���������Ҫԭ�������غ����ڽ������ϴ����ɽ���ͬ�ı������������ⷽ�棬���麣��ͳһ�Խ������������������������ڶ�ݸ��ҵ���ͽ��ڳɱ�����߽��ڱ�����
����(4)�������Ÿ۵ĵ�λ��ʹ���Ÿ۳�Ϊ�������ǵ���ȫ��Ӧ���е�רҵ��������
������ݸ�������ڴ�����������ӹ����أ�����ԭ���ϡ�Ԫ������Ҫ����̨�塢�����Լ������ǵ��������̽϶̣���ҵ�����պ�����Ҫ���ʱ�����������ϣ�����ҵֻ��������۸۽�����ת��ͬʱ����۽��в��ϵ�ƴװ��ֲ����ʹ��۳�Ϊ��ݸ����Ҫת�ڸۡ�����������������������������Ϣ�������ƣ���������ҵ������۽���������������ʹ��ݸ��������������������
�����Կ��������ҵ����������������ʹ���Ÿ۵ĸۿ���ʩ������չ�����ں��ر��ص�ʱ��Ҫ���Լ�Ŀǰ���ر��صĹ涨(�������ڸۿڷֲ����)�����Ÿ۵ķ�չֻ����Զ��������ɼ��Ļ�������Ϊ������ݸ������С��ҵ����ֻ��������۸۵�ת�˺ͷֲ𣬶�������ҵ��������۵�������Ӧ��λ������������£����Ÿ۵ķ�չǰ���Ʊ��ܵ����ơ�
������ݸ�ܷ���ʡ�������飬ʹ�ڽ��Ļ��Ÿ�����ݵ����ĸۿ�(���������ɳ��)ʵʩ�ֹ����ϣ��ڻ��Ÿ�ʵʩ����������ɸ۵����ߣ������������ǵ����ı�˰�������ۣ�ʵʩ����ĺ��ع����ڱ�˰��������Ҫ���½��ڻ����ƴװ���ֲ�ҵ����ۺ��������͡���˲�����������С��ҵֱ�����û��Ÿ۽��н��ڷֲ�ƴװ������ȡ����۵�ת�˲��֣�ͬʱҲ�����������ҵ�������͵���Ҫ(�ݿ������ȫ������ǰʮλ�Ķ�ݸ���Ƽ���˾��EMS���飬�����붫ݸ�ܴ�������Ƕ�ݸ�ı�˰����������Ŀǰ��ɽ����Ȼû��������˰���������ҵ�ĸ�����һֱ����)�����ٶ�ݸ�Ĺ��������ڻ��
����(5)�Ӵ��г�֪ʶ��Ȩ�������ȣ������ҵ��������ҵ������
�����Ƽ�����Ӧ���Ƕ�ݸ����ս�Եĺ������ص㡣������ó�ķ�����г��Ļ�Ծ��ȡ�����г�����֪ʶ��Ȩ�ı�����Ŀǰ�ҹ���֪ʶ��Ȩ�������Ȳ������Ӷ�ֱ��Ӱ���˼�����Ʒ������Ľ��ڡ�
��13
������֪ʶ��Ȩ��ӳ�ҹ��г����������⣬��13�е�ó��̸�С������ո��Լ���ҵ����������ӳ�˹����г��Ĺ�����淶���⡣�г����淶�Ѿ���ΪĿǰ�ҹ��������ŵ���Ҫ������
�����ɴ˿ɼ�����ݸ�ڹ����г��Ĺ淶���棬ǿ��֪ʶ��Ȩ�����������ҵ��������ҵ�����ţ�����ʵ����ó��ս�Ե�һ����Ҫ��ʩ��
�����������⾭ó���ſ��Խ�����ҵ�����ڻ�����������г�������������ҵ����ҵ�ң���ʾ����ʱ�������淶����ҵ��Ϊ�����ƽ������г��Ĺ淶��չ��Ϊ��������ṩ���õ�Ӫ�̻�����
����(��)Ŀǰ������������Ҫ����·��
������Ŀǰ�ҹ��г�������������ṹ�����ƶ����ϰ��������������γ���ϵ��������ڵĴ�ʩ��λ������£���ݸ�ƶ���ʵʩ�Լ��Ľ���ó��ս�ԣ�����Ѱ����ʵ��·����ͻ�Ƶ㡣�Զ�ݸĿǰ�ľ�����ϵ���ܼ����Ͳ��ϳ��������Ľ������������������Ϊ�����µ���Ҫ����·�����п�����Ŀǰ������
����1.����ר���뼼����ɽ���
������������Ӧ�ڶ�ݸ����ó��ս����ռ�к��ĵ�λ��������ս���Խ��ڡ�
����Ŀǰ��ݸ�ļ���������Ҫ���豸����Ϊ����Ӳ��Ϊ���������ܽ�����ռ�ݺܵ͵ķݶ�Լ���������ͬΪ����2006��ȫ������������ͬ���Ϊ�����ܶ��2.78%������ݸΪ0.27%����Ϊȫ��ˮƽ��1��10�����صļ������ں�ͬ�ܶ�Ϊȫ��������0.5%�����������ľ������豸���Ʒ�������ѡ�������ѯ�뼼��������ռ��������ݸ��������������С���ṹ���£��������ؼ�����������������������ȫ��ƽ��ˮƽ��ȣ��Ѿ���ռ���ơ���Ϊ�й����ij��ڻ���֮һ����ݸ�ļ�������ˮƽ�����λ�ܲ���ơ�
��������һ������ݸ���ڽṹ�������������������м������ڹ�С�����Ҽ��������е����������Խ����١�������������١�
������ݸ��ҵ�ṹ��������Ҫ������������ҵ�ڲ�ҵ��չ��Ҳ��Ҫ�����������ӿ�����Զ�ݸ������ҵ���ʾ�����п��Է��֣���ҵ�Ѿ���ʶ�����õ�ת�����г���չ�Ŀ۽����������Ϊ�Ĺ��̡���������ҵ�Ķ���Ӧ�Ի��dz��ڹ滮��Ͷ�ʼ������Ӵ�������������Ҫѡ��(ռ�ʾ���ҵ��70%����)�����������ݸ��ʼ����һ������Ͷ�ʵĸ߳��ڡ��ڼ���Ͷ�ʵķ�ʽѡ���У�9�����ϵ���ҵ�ƻ�ͨ�������豸����������ʵ�ּ�����������Ҳ���������漼��Ͷ�ʸ߳��Ľ���һ�����������ĸ߳���Ϊ�˷�ֹ�ظ���ȥ�γɵļ����������豸��Ӳ�������������պͼ��������·����������ݸ�ڼ��������У�����Ҫǿ�����Ӽ��������������������������ڽ��������еı�������Ҫǿ������ר���ͼ�����ɵĽ��ڣ�ǿ��������ѯ����ѵ�ͷ���Ľ��ڣ��Լ����м����������ݵĺ��ʡ���������������������ר���ͼ�����ɵĻ����ϣ����������ٴ��£�������ʵ��ʵʩ��ݸ����ó��ս�Ե��ص㡣
����Ϊ�ˣ����鶫ݸ������ʮһ��ʱ�ڹ滮��ÿ��10�ڿƼ����ѵ�֧���У�����һ���ķݶ����������������������ٴ��»��𣬶���������ר�������м������ó����Ŀ�����ʽ����ף��Թ����ʹ̼���ҵ�ļ����������Ŀǰ��ݸ�Ѿ��ƶ����йع�����ҵ���������������յĴ�ʩ���������ݶ�һ���ռ��������10%����Ȼ���͡����պ�����̨�弼���������������յ�����������һ����1��10���ҵ����֣���ݸ��������������Ȼ̫С��
����2.�ӹ�ó��ת��������
����1999��������żӹ�ó��������������ݸ�ļӹ�ó�������������˺ܴ��������2006��ӹ�ó��ת����������ֵΪ2.48����Ԫ����2005������37%��
�����ӹ�ó��ת�����Ƕ�ݸ�ӹ�ó��ת��������һ����Ҫ;�������ݿ�����Ե���50�����ӹ�ó����ҵ���ʾ���飬��ҵӦ��Ŀǰ����ת�͵���Ҫ���Կ��Թ��Ϊ���֣����������Ϳ��������г�����ݸ�Ǽӹ�ó�Ĵ��У��ӹ�ó��ת����Ӧ���кܴ�DZ����Ȼ����������۹�ҵ�ܻ�2007�����³���ġ����������졷���棬������ҵ�����������������������У���ݸ��ͣ���Ϊ12%�������ݡ���ɽ����ݵı����ֱ�Ϊ50%��57%��43%��
������ݸ����ҵΪ�ӹ�ó����ҵ���ӹ�ó��ת�������������ӽ��ڵ���Ҫ;�������Ź��Ҽӹ�ó�����ߵĵ����������г�������һ�廯�����ڵ��Ż���ȡ���������г�Ҳ�ͳ�Ϊ�ӹ�ó����ҵ���Կ��ص���Ҫ���֡�Ŀǰ��ݸ��������ӹ�ó��ת�����Ĺ�ģ��Ϊ���ؼӹ�ó��ת�������ͽ���ó��ս��ʵʩ����Ҫ���ݣ�����ȫ�̹滮��Ŭ������ת������������ʱ����ɱ��������������ƶ����еĽ��ڹ������ߣ��������������֧�����ߣ���ʵ�ƽ��ӹ�ó��ת������ģ������
����3.̽��ʵʩ�����Խ���
���������Խ�����Ϊ���ڵ�һ�����ⷽʽ�����ձ�����ġ������Խ��������һ����ڷ�ʽ�������Կ���Ϊǰ��Ľ��ڡ��ձ���Ҫʵʩ������ʳƷ������صļӹ������¿����Խ��ڵ���ҵ���ݱ��������Զ��Ի�������(����)�й���ҵ���ʡ��ϰ졢��������ʽ����֯������������ʵ��¢���Խ��ڵĽ��ס���Ա�����λ��Խ��͵��ձ�ũ��Ʒó�ķ�չ���ũ��Ʒ�Ը������ȱ�ں������ձ��������ʳ��Ҫ��������Ҫ���á�
�������Ͽɼ��������Խ��ڵ���Ҫ��ʽ����ҵ�߳�������֯�����г�ϡȱ��Ʒ�����������ȶ��ļ۸�֤�����г�����Ҫ�����ֽ��ڷ�ʽ�Զ�ݸʵʩ����ó��ս�Ծ���ʮ����Ҫ�Ľ�����塣
������ݸ��һ����Դʮ��ȱ���ĵ�������������ϵ��������Ʒ�Թ����г��������̶Ⱥܸ�(����ݸ�������������)�����д������ڵĵ�����Ϣ��ҵ��Ԫ�������ؼ������Լ�������Ʒ�����ǵ���ϡȱ�IJ�Ʒ�����ǹ��ڲ��߱Ƚ����Ƶĸ߿Ƽ���Ʒ���ȶ����ڡ���������������������Ҫ���Ƕ�ݸ����������ϵ����������ȶ���չ��Ҫ���ɴˣ��ձ��Ŀ����Խ���ֵ�ý����
������������Խ��ڿ������ƶ���ҵ���߳�ȥ����ս�����ϡ�Ŀǰ�����㶫����ҵ���߳�ȥ��״����㶫�ľ��õ�λ�ͷ�չˮƽʮ�ֲ���Ӧ�����Ե�����ڹ��ڵ�����ʡ�ݡ�����ԭ����㶫��������ҵʵ����ǿ����Ӫ��ҵ��չ����ͺ��йء��㶫���õ������ͱ����DZ����ġ������������������ͣ����ǽ��㡢ɽ���ȵ�������Ӫ��ҵΪ�������������͡���ݸ�ڹ㶫�����е����ʵ����ڵ����ص���Ϊͻ�����ӱ����Ե������͵������Ե���������Ҫһ�ε�����ʱ�䣬����Ҫ���������������ߡ�
������Ŀǰ��ݸ���������㶫�����������������ȱ�����߳�ȥ�����ʽ�(����ҵ�ʾ�ķ������ھ���ת���У���ҵ��Ե����ѹ��Ҳ�����ʽ�)����ȱ���Ŀ��������������鶫ݸ��������������ɽ�������������������Խ��ڻ��𣬶ԡ��߳�ȥ��ʵʩ�����Խ��ڵ���ҵ�����ں����ѡ��̱�ע��Ѳ���(Ŀǰ��������ÿ����5���ʽ���Ϊ��ҵ�߳�ȥ�����Ʒ��õIJ���)��ͬʱ����Ͷ�ʺ������ҵ���û㡢��Ա�����Լ�����ĸ���������������
����4.������
��������ó�����ǹ��ҽ���������������չ��ó����ʽ����ݸ��Ϊȫ��������Ӧ����һ���ӹ����ڣ�Ӧ����һ���������ڷ��������������Է���ĵ�������ʵ�ϣ���ݸ�ļӹ�ó���Ҫ������۷���ҵ��֧Ԯ�����ǣ����ڶ�ݸ��������ϵ��Ϊȫ��Ӧ�������е��������֣���������������ҵ�ں��������������ɣ���ʹ�ڶ�ݸ���У�Ҳ����������������ҵ�ڲ�����ҵ�䣬�����ڶ�ݸ���ص�ͳ�Ƶ������֡��ݲ�����ҵ�ʾ�ķ������μ��ʾ����ҵ��6�����Ͻ��ܹ�������ҵ�ļ������������۷���4��������ί�й����������Ʒ�ƣ�������Ҫ��ί�й��һ����Ϊ�������ձ���ŷ����ۡ������ֱ�������ҵ�Է����Ʒ��������ʮ��ǿ�ҵġ�
����Ŀǰ��ݸ���پ��õ�ת�����ҵ��������������ơ����������Ʒ�ƿ��������̹�����Ŀ��ѯ�ͽ����뼼��������������ҵ����Ҫ;��������������Σ������ķ���������Ȼ��Ҫͨ���������㡣
�������ڶ�ݸ��ҵ����״�������ķ�����ó���ڿ����������Ʒ�ƿ���Ϊ�ص㣬���̨�嵱���ƽ���ҵƷ�ƿ����ľ��飬���������Ʒ�ƿ������𣬶���ҵί�к�����ƺ�Ʒ�ƿ��������ʽ����(����ҵ���������Ը�1��2�ķ���)��������ҵ�ķ�����ڡ�
����5.�����ɹ�
���������ɹ��ǵط�����ʵʩ�ط���չս�Ե���Ҫ���ߣ������ƽ�������ҵ���ߡ�������ҵ��Ϊ���Ż����ýṹ����ʮ����Ҫ�����á�
�����������ɹ��м�ְѽ���ó��ս����Ϊ�ط���ҵ���ߵ���ɲ��֣����òɹ���Ϊ��������ҵ�Ľ��ڵ�������ҵ�Ӵ�Եط�����Ҫ��������ҵ������Ʒ�Ľ�������ͨ�������Żݴ�ʩ���Ż���ݸ���ڲ�Ʒ���г��ṹ�����ƺ�����������ҵ�Ķ���ɹ�������
�����������ɹ��ķ�ʽ�����ͷ�չ���ش��ͺ��о������Ľ�����ҵ������������г���������Ŀǰ��ݸ��ȫ��������ҵ50ǿ�У�ռ��Լ1��4�ı�����ȴȱ�����ǿ�Ĺ��ʼ��ɹ��̡���ݸ��Ľ�������������Ҫ������������ҵ������ȱ���������ش����ʲɹ��̵��г��ռ䡣����������£���ַ��������ɹ������ã�Ϊ���ؽ�����ҵ�ķ����ͳɳ��ṩ�б�֤���г��ռ䣬�����ڶ�ݸ���صĽ�����ҵ�ɳ�Ϊ���ʼ����Թ����г��۸�ͱ仯�����൱����Ȩ�Ľ����̣�����ߺ����ݸ���ù����г�������Դ�������������г�Զ��ս�������塣
��Դ��2008-9-2¼�� ���齭���á�