2008-9-11
����(��)��ݸ����ó��ս�Ե�ȷ��
��������ó��ս����һ�����÷�չս���е���Ҫ���ݡ���ȥ�ܳ�һ��ʱ�ڣ��ҹ������Լ���ȫ��ıȽ����ƺͷ�չ�Σ��ƶ���ʵ����ʮ�ֳ������걸�ij���ó��ս�ԣ����Գ��ڵ���Ϊ��óս�Եĺ��ģ��ƶ��˾��õĸ��ٷ�չ�����ǣ��ҹ����÷�չ���뵽���죬�������ó���ߺ�ս������ת���Եĵ�����������Ҫ����ս�ԣ�Ҳ��Ҫ����ս�ԡ���ȻĿǰ�ҹ��Ѿ���ʼ��ó�����ߵĵ��������ǣ�����Ľ���ս����Ȼ���γ�֮�С�Ҳ����˵���ҹ�Ŀǰ�����߱������Ľ��ڹ滮�����������Լ�����ս�Ե���ϵ��
������ݸ��Ϊ�ҹ����ڵ���ս��ʵʩ��Ϊ�ɹ��ĵ���֮һ�����Ľ���ó�ױ�Ȼ�����ҹ�������ߡ���ҵ���������ó�����ߵĴ����з�չ��ͬʱ����ݸ�����ҹ�����������ȫ�̶���ߵĵ���֮һ�����ݱ������ľ��÷�չ��Ҫ���ڹ��Һ�����ߵĿ���£��ƶ������ԵĽ���ó��ս�ԣ��ٽ��������õĸ��ٳɳ����ǿ��еģ�Ҳ�DZ�Ҫ�ġ�
����1.����ó��ս�Ե�ָ��˼��
�����ƶ�����ó��ս�Ե�ָ��˼����Ҫȷ�������ڶ�ݸ���÷�չ�е���Ҫ��λ���Լ�����ó��ս�����������÷�չս�Եĵ�λ��
��������ó��ս�Եĵ�λ������ó��ս�Բ����������ڹ���������IJ�ҵ���ߣ��ǹ����������ҵ������ϵ�Ĺ��ɲ��֡����ݶ�ݸ������˫ת���Լ��ڲ�ҵ���߷����ƽ��Ƽ���ݸ����ᷢչ����������г��ݸ��ս����Ŀ�꣬��ݸӦ���ƶ����ҵ��������Ӧ�Ľ���ս�Թ滮�������ж���ó��չս�Դӳ��ڵ���Ϊ����ó����ƽ�����ת�������ı���ڴ����ڳ��ڡ������ڳ����Լ��ڵ��ؾ��÷�չ�еġ��̰塱��λ��
��������ó���ڶ�ݸ���÷�չ�еĵ�λ������ó��Ҫ���Ϊ���ز�ҵ�ṹ�����ṩ��Ҫ������ʵ�ֽ��ڶ��ڵ��ؼ�����������ҵ��չ����������г������Լ���߳��������Ļ�����Դ���ù��ܡ�
����2.����ó��ս�Եĺ���
��������ó��ս�Եĺ������������ݱȽ�����ս�����ۣ���ַ��ӹ����г�����Դ����ְ�ܣ���ȡ��ݸδ����չ����Ҫ��ս������Դ���ٽ���ҵ������������߶�ݸó������Ч�档
�����ı�Ŀǰ����ó���Լӹ�����Ϊ���ġ�������Ϊ���ı����Խ�����״����ȷ������Ϊ���������Խ���ս�ԡ����ս�Եĺ������Զ�ݸ��ҵ�����ͼ�����չ����Ҫ��ս������Դ(�����������ؼ��豸�벿���Լ�ȫ�����˲źͼ�������)����Ϊ�ص㣬�Լ���ó��Ϊ���ɣ���ϻ������ó�ף������߶�ݸ��Ч���ù����г��������������������ݸ��ȫ������ʷֹ��еļ���������ҵ��λ��
���������ս�Ժ�������Ӧ�ģ��ǽ���ó��ʽ��Ŀǰ�ӹ�ó����Ϊ������һ��ó����Ϊ����ó��������������ҵΪ������ҵΪ�������ɡ��Ӷ�ݸ����״�������ת����Ҫ�൱����ʱ�ڡ�����˵������ս�Ե�ʵʩҲ��һ�����ڵķ�չս�ԡ�
������һ��ó��Ϊ����ս������Դ���ڵ���������Ŀǰ�ij��ڽλ��������кܴ���������ӹ�ó������ռ�н��������еĽϴ���أ����Ƕ�ݸ����ʵ����ʶ�����ʵ����ʶ���ս�Եij����ԣ���ʮ�ֱ�Ҫ�ġ�
�������⣬���ӽ���ó�״ٽ���ҵ��չ�ͼ������������ã��Լ��Դ�Ϊ����ó��ս�Եĺ��ģ����Ǻ�������ڴٽ����ں������������������á����ҹ�Ŀǰ�ıȽ����ƿ������ü���ó�����Լ����Ͷ�����Դ�ıȽ����ƣ���Ȼ��һ���൱���ķ�չ���ơ���Σ��ҹ�����WTO���ڽ��׳ɱ��ij����½�Ҳ���һ���������ھ���������ˣ��ӹ�ó������Ϊ��ݸ����ó��һ����Ҫ��ɲ��֣�Ӧ��Ҳ�dz��ڴ��ڵ����ơ�
����3.����ó��ս����ϵ����Ҫ����
����(1)���������뱾�ؾ�������Э������
�����ı�Ŀǰ��ݸ���������������ڱ���GDP��Ͷ���������Լ����������ľ��棬���������������ٶȣ���Ӧ���ؾ��õķ�չ��
������Ŀǰ���ݿ�����ݸ1996~2006��Ľ��������������ȫ��ƽ��ˮƽ(����1)��Ҳ���ڶ�ݸͬ�ڵ�GDP��Ͷ�ʡ����Ѻͳ��ڵ�����������ⲻ����һ�����������پ��������ڣ������������������GDP�����Ĺ��ʾ��顣���ڶ�ݸ���������Ļ�����ʹ����������뵯��(�������������GDP����ϵ��)��������ȫ��ƽ��ˮƽ(ȫ�����ּ���4)���ҳ������ߵ����ƣ�ͬʱҲ���ڱ��ص�Ͷ�ʵ��ԡ����ڵ��������ѵ���(����12)������������뱾�ؾ��������Ĺ�ϵҪ�����������أ����ƶ�����GDP��������Ҫ��Ͷ�ʣ����Ϊ���ڡ�
����ʵʩ����ս�Ե���ҪĿ������ʵ���ڶ��ڱ��ؾ��õĴٽ����ã�����һ���������ݸ���Ľ������ٱ�����������������ҹ�Ŀǰ�Ľ������뵯����1���ϼ��㣬����ݸ�Ľ�������Ӧ��GDP����ͬ��������Ҫ��Ϊ����GDP������
����(2)�����ڶ�̬ƽ�����
�������Ŷ�ݸ�ӹ�ó�ķ��ٷ�չ��������(���ڼ�ȥ����)Ҳ���������ó��˳���1996���5�ڶ���Ԫ������Ϊ2006���105����Ԫ������Ϊ20�����������35%��ԶԶ���������ڵ��������(����12)������������ٵ������ھ�������������������£���ݸ�Ľ�������Ⱥͽ�������ȴ���й����������෴�����½����ơ�2006�궫ݸ��ó��˳���2004�꼱������40%���ϣ���100������Ԫ�ľ�˳����ȣ���ݸһ��ó���ڽ���7����Ԫ�������ڼ���IJ����������ݸ����ȱ�����ù����г�����ս������Դ�������������ó��ʵ�����ܼ�ʽ�Ͷ����ij��ڣ����Ǹ����ʲ�ҵ�����ij��ڡ�
�����ڹ���ó����ƽ����Ƶ����ߣ��Լ�Χ�ƶ�ݸʵʩ�������˫ת�ͣ��᳹���Ƽ���ݸ���Ľ���ս���£������ڶ�̬ƽ�����Ӧ���Ƕ�ݸ������ó�������ơ���̬ƽ���ʵ���dz��ڵĽ�����ƽ�⣬����һ���ƽ�⡣��Ŀǰ�ο���������ó����ȻӦ�ü����˳��Ϊ������Ҫ�������ʶȵķ�Χ�ڡ�Ŀǰ�����˳��ʵ�����DZ��ع���֧��Զ���ڹ������������ýṹ����ʧ��ı��֡�����������������ҵ�ļ���ˮƽ��������Ҳ����ɳ����ĵ�ˮƽ���ѣ�Ӱ���г���Ĵ�ɡ�
������ˣ������ڶ�̬ƽ������Ǽ��ٳ��ڣ�����������ڣ�����˳�ͨ������������������ز�ҵ���ٽ�������չ�ͳ�����������ߡ�
����(3)�г���Ԫ������
����Ϊ���ƶ�ݸĿǰ�����г��ֲ����ڼ��С���������Ⱦ߽ṹ�Է��յ����⣬����ս��Ӧ��������ƫ���г���Ԫ���IJ��ԡ��ı�Ŀǰ��������Ϊ������Դ�ĸ�֣����Ӵӷ�����ң����������ҹ����ڼ���ó��˳���ŷ�����ҵĽ��ڡ��ⲻ�������ڿ��ز�ҵ��չ����������ļ�����Դ���г��������Լ���ó��˳�����ȫ���Ե�ó��Ħ���ͳ�ͻ��
����(4)�Ż����ڽṹ����
�������ƽ��ڽṹ����߽���Ч�棬�ڽ��ڽṹ����ǿ�������ص�������������ڴ������ڣ��������ڴٽ���ҵ��������������������۾���Ч�档
������ҵ�����Ǿ���ó�ṹ����Ҫ���ء���ݸ����ȫ������������ʹ�Ӧ����������μӹ����ڣ�������˶�ݸ�Ľ������м��Ʒ�Ĺؼ����������㲿��Ϊ�������Ҽ����ڵ�����Ϣ��ҵ������״����ӳ�˶�ݸ������ҵ�Ķ��������ԣ�Ҳ�����˶�ݸ�Ľ����Ǽӹ��Խ��ڣ����ؾ��÷�չ����Ҫ��ս������Դ�����缼���Խ��ڡ���Դ�Խ����Լ������г�����Ҫ�������Խ��ڱ�����С��
�����Ż����ڽṹ���ǽ���ս�Ե���Ҫ���ڡ����Ŷ�ݸ��ҵ�ṹ�������뱾���г��������������Թ����Ƚ������ͳ����豸���Լ������г���������Ʒ��������������ӡ��ڽ��ڲ�Ʒ�����߷��棬Ӧ��������ƫ���Ƚ��������ؼ������ͳ����豸�Ľ��ڣ����Ҵ����������أ��������Ʒ�Ľ�����Ϊ���ڵ��������֡�
�����Ż����ڽṹҲ�����ٽ�����ó���ڡ������Ǽ����з������������Լ����ڡ�����������֪ʶ���ּ���ר���Ľ��ڡ���ݸ��Ϊ���缶�ļӹ�������أ����������Ͳ�Ʒ�Լ��������̵���ơ�Ʒ�ƵĿ���������Ӫ������Ľ����ȵ�������ʢ���ⲿ�ֵ������Է�������Ҳ����ͨ������ó���������㡣
����(5)���ڰ�ȫ���ϲ���
��������ó��ս�������ó��ս�ԵIJ�ͬ�����ڽ�����Ϊ��һ����һ�����IJ�ҵ��չ�����óɳ��İ�ȫ����ϵ����ˣ�ÿ������������ƶ�����ó��ս�ԣ���Ŀ����Ҫ���������棺������������ٷ��ա�
��������������г�������������µľ��÷����Ƕ��ֶ����ġ����ǣ���ݸ��Ϊһ�����������ڰ�ȫ���ϵ��ص�Ӧ���ǵ���������ҵ���Ա�֤���ڲ���Ե���������ҵ�Ĵ��ںͷ�չ��ɳ����ͬʱ������������ҵ�ķ�չ�������������ij������������Ľ��ڣ������������ڵĹؼ��Բ�Ʒ�ͷ�����Щ��Ʒ�����ļ۸��Ժ�С��Ҳ����ɾ�ķ��ա�
�������ڰ�ȫ����Ҫ��ݸ�����ڽ��ڴٽ��У��ܹ��ṩȫ��������г���Ϣ��������������ҵ�йص�ս���Բ�Ʒ��������Ҫ��ǰհ�Ժ������ԡ���ݸӦ���ڹ�������ָ���£����ݱ���������ҵ��չ��Ҫ�����ý��ڰ�ȫ�ı��ϡ�
���������Բ��뽨��
����һ����չս���Ƿ���Ч����Ҫȡ����ʵʩ�����е��ƶȰ��ţ�������ƶȾ���������Ϊ�Ľ��׳ɱ���Ч���ȡ��
������ݸ����ս�Ե��ƶ������ڳ��ڵľ��÷�չ�������Ƕ�ݸ�ľ���ת�ͣ��غ���ݸ�������ij�Զǰ�������ǣ�������Ե��������г�����������Ե��ǹ����г���������Ŀǰ�����еĹ��ھ��ýṹ�����ƶ���Ȼʮ�ֲ�����Ĺ����г���״������Чʵʩ����ս�ԵĹؼ����⡣
����(һ)����ó��ս��ʵʩ�Բߵĺ������ڼ��ٽ��ڽ��׳ɱ�
����1.�߶���ڽ��׳ɱ����ҹ�����ó����Ҫ�ϰ�
���������ĸĸ↑���Լ�����WTO��ʹ���ҹ����ڵĽ��׳ɱ������½����Ӷ���������˳��ھ�������ʹ�ҹ���Ϊ�˳��ڴ�������Dz��ò�ָ�����ҹ����ھ������Ĵ�����������й�����ȫ������������ʹ�Ӧ��ֱ����ء��Ӷ�ݸ�Ľ����ڿ�����������Ϊ������ҵ��Ҳ����˵���ҹ���������Ե������г�����������ҵ�����ġ�����Ͷ�ʽ����ҹ����ڱ��ع������ʹ�Ӧ����ϵ���Ͷ��ܼ��ͼӹ�����ҵ�����ҰѲ�Ʒ����ȫ���г���Ӧ���磬��ʹ�����ҹ��ij��ڽ��׳ɱ����ҹ�����ʵʩ�����ڵ���ս�ԣ��Գ���ʵ�й������Żݵ�һϵ�а���������˰����˰�ӹ������ߣ����ӿ��˳��ڵĽ��׳ɱ������½���
����2006���Ժ��ҹ���ʼת�����ó�����ߣ��ӡ����뽱��������������ڣ����ͽ��ڵĽ��׳ɱ��ͳ�Ϊ����ս��ʵʩ�Ĺؼ�����ʵ�ϣ����ʹ�Ӧ��������ϵ�����ҹ����ڵ����ò�����Գ���������Ч����Ϊ�����г������ҹ��ľ��ýṹ���ƶȾ����ģ���Ŀǰ�Ĺ����г���״�����ƽ��ڵ�������ʹ���ҹ��Ľ��ڵĽ��׳ɱ����ߡ����磬�ҹ����������г�����ȱ����Ч����ᱣ�ϡ����ҽ����ϵ�����Ͻ���ϵ���Լ����ѽ��ں���������Ҫ�Ļ�����ʩ���������г������ţ���������ٵľ���ͬ���������г�������֪ʶ��Ȩ����ȱ�����Լ��������Ƿȱ�����½����̵�ȴ������ó�����ų��������س���������γɵ��ƶ���·������������ִ�й��ԣ��Լ����ڳ����ӡ��û����ȵȣ����Ƹ��˽��ڵĽ��׳ɱ���
�����ɴ˿ɼ����߶�Ľ��ڽ��׳ɱ���Ŀǰ����ó��չ����Ҫ�ϰ�����ݸ�Ľ���ս�Ե���ʵ������Ч��ȡ������ν�������������ϰ����ҹ�Ŀǰ���ٵľ��ýṹ�����ƶ����������ǽ����ϰ��γɵ���Ҫ���ء���ݸ��Ϊ�й���һ���������Ȳ����ܳ�����й��ľ��ýṹ���ƶ������⣬��Ϊ�Ȿ��Ҳ�Ƕ�ݸ��ᾭ��˫ת�����ٵ����⣻Ҳû�е������иĸ��������Ȩ������Ϊ�����Ե����ĸ��Ȩ�������롣��������ҹ����ýṹ�ԡ��ƶ��Ըĸ���ƽ����ڱ���Ȩ�ķ�Χ������һ������Ч��ʵ����ս�ԣ�ͬ���Ƕ�ݸ���ٵ�һ����ս��
����2.��Լ�ҹ�������ڵ�����
����������ǰ�Ӱ������г����ڸ�ֵľ��ýṹ��������(��������Ľ����Ҫȡ�������������ĺ��������ȫ���Ե��ƶȰ���)������Ŀǰ���ڻ�д��ڵľ����ϰ����ط��������п��ܵó�������Եظ��ƽ��ڽ��׳ɱ�����ʵ����ս�ԵĶԲߡ�
�������ݿ�����Զ�ݸ��ҵ���߷÷�������ҵĿǰ�����ϰ�����Ҫ������Ȼ�����ϰ��������г��ϰ��������档���ϰ���Ҫ��ó������ȱ������������������ӡ��û����ƣ����г��ϰ���ҪΪȱ���淶�ͻ����ķ����ݶ�101��㽻���ϵ�һ���ʾ���飬���ڲ�չ�̶��ҹ�������״��ӳ��Ҳ֤ʵ�������ж�(����13)�������������Ϊ���ڲ�Ʒ���ҹ�ʱ������Ҫ�Ļ���Ϊó�����ߺ������������ģ�������ӽӽ�70%���������ո���ó��̸�С�������������䱣�գ��������г������⡣�ڽ��ڷ��շ��棬�ŵ�һλ���г��۸�Ҳ��ӳ�������г������⡣һ�������������ĸ���(�ǹ�˰��ʩ)���û�������֧����ʽ�������ƣ��Ӵ��˽��׳ɱ������ǹ����г�֪ʶ��Ȩ�������Ȳ�����ֱ��Ӱ�������Ʒ�ļ۸����������ķ��������У�ó������������أ����ʡ������ո�����ҵ������������������г��������
��Դ��2008-9-2¼�� ���齭���á�