�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר�������о���������
���������ڷ��ز������еIJ�ȷ����

2008-9-23

 

����һ��ס���������������

 

����(һ)ס��������ʵ�徭��

 

����1.��������Ķ�Ԫ��ʹ��סլ����������Ԫ��������������ɷ�Ϊ�������󡢱���������������󣻰�����������Ŀ�Ŀɷ�Ϊ��ס�����Ͷ��������ס�����󻹿�ϸ��Ϊ���Ǩ�������顢��ͥС�ͻ��������񹤡�Ϊ��Ů��ѧ����ҵ�γɵĸ������������ˮƽ��ߴ����ĸ����������(����1)��

 

 

����2.����������ס�����󡣴Ӷ�סլ�����ϸ�ֿ��Կ������й�סլ�г�������һ������������͸�������ļ����ͷ��ڣ����У������������������Ҫ�����й����õĸ��������ͳ�������������������1999���������й����ý�����һ�ֳ���ǿ���������ڣ�GDP���������9.4%���˾���֧���������������9.6%����Ϊ���Ǹ��ƾ�ס���������ɷ������·��춨�˻�����

 

����3.���л���Ӥ������ס������1978��ĸ�֮�����й������˿�ռ���˿ڵı���ֻ��18%����2007��ﵽ44.9%�����л����������0.89���ٷֵ㣬����10����л����̼ӿ죬�������1.4���ٷֵ㣬����ζ��ÿ�����������˿ڽ�2000�����ִ��ģ���˿�Ǩ�����������κι��ҳ��л�����δ���й��ģ��ɴ��շ��ĸ�������Ҳ���Զ��׼��ġ�

 

����4.���˿������⣬�˿ڽṹҲ��Ӱ���������Ҫ���ء��Խ����������ҹ���������������Ӥ��������1963��1974��ڶ�����Ӥ��������80������ڳ����ĵ�������Ӥ��������ʹ��δ��15���ҹ�25��35���35��45���˿�ռ��������������Щ�����˲���ɼ���ҵ���䣬�����ͳ��˱�Ȼ��ѡ�񣬽���һ���Ӵ�ס���ĸ�������

 

����5.�ʲ���ֵ��ס�����󡣸�ֵ�����ǹ�ע���ǣ����л����˿ڽṹ�仯�����IJ�������ס��ס�����󣬻���Ͷ��������ʵ��סլ����������Ͷ�ʵ�˫�����ԣ���ס�Թ���Ҳ��һ��Ͷ�ʡ����������л��д���������ծȯ������֧�������д���Ͷ�������غ�����������ʩ�ϣ�ˮ���硢ȼ������·��ͨ�������������ĸ��ƴ���������л�����ʲ�����ֵ�����ش��޳����г�����Э��۵����ĹҼۣ������ƶȸĸ��ͺ�����¢���ƶ���������Ϊ�����ʲ��۸�������2002��2007�����ؽ��׼۸��������Ϊ8.8%���˼䣬��Ʒסլ�۸��������Ϊ7.1%���ʲ���ֵ������ע���˿��ʲ��¸�������ĸ�ǰ����ֻ�пɳ��۵������ʲ���������˷������Դ�Ϊ��Ѻ�Ϳ��Դ����л�ô�����������ѻ�������ʵ���ʲ������л�ȡ���档�ʲ���ֵ������Ʋ������һ���̼���ס������

 

����6.�ߴ�������ס����������Ī��������������������ۣ���һ����������˿ڴ�����Ϊ�����������Ϊ�������Ĵ����ʾ���������������һ����������������������仯���緢�����65�������˿�ռ���˿ڵı���������Ϊ12.3%��ŷ��Ϊ16.3%���ձ�Ϊ17.2%�����Ĵ����������½����й����������˿ں������ڣ��Ͷ������˿ڱ���������ǰ��δ�еĸ�λ��ʹ�þ����н��д�����Ⱥ�ı�������(����2)������ḣ���ƶȲ���ȫ����������ģʽΪ����һ���������й��Ĵ����ʡ��ߴ����ʲ���Ϊ���Ҿ��÷�չ���������������Ӿ�ҵ�ṩ�˳�����ʱ���ҲΪ����Ͷ����ƣ���߲Ʋ�������ı��ص춨�˻�������ס��Ͷ������֮�����ڣ�һ�������ʸ���һ��Ͷ��Ʒ���ر�����ͨ������ʱ�ڣ����ز���ˮ�Ǵ��ߵ��ص㣬���Թ�ܴ�������ʺ͹��в����ķ��գ��������ҹ�ס��Ͷ�ʽ��׳ɱ��ͳ��гɱ��Ƚϵͣ���Ȼ�����Ƴ�5���ڶԷ��ݽ���ȫ������Ӫҵ˰��������������˰��������ֵ˰�ȣ���˰�������򷽳е����ڱ��л��ڵIJ�����˰���ٳ�û�г�̨�������ͳ����ʾ���㶫���㽭���������Ϻ������պ͸�������Ʋ���������ȫ������ǰé�����У����ݳ��������ռ�ϴ���أ��������ڹ�Ϣ����������Ϣ������Ͷ�ʡ�

 

 

�������ͬ�����������ڷ��ز�Ͷ�ʣ����������ֵ�������⣬�����ص�Ҳ�Ƿ��ز�Ͷ�������ʸߡ����гɱ��ͺͷ�ɢ���յȱȽ����ƣ���֧�ŷ��ز�ҵ��Զ��չ���й����á�����Ȼ���ֽ׶���ʢ�Ҷ�Ԫ����ס��������Ҫ�������й���ʵ�徭�á����ض��ķ�չ�׶κ��շ��ʲ��۸����͵��ƶ����أ����뷢������˿����仯�����л������ڱ��͵ķ��ز��г������ȵ�ס����������Խ��ڲ�Ʒ���¡����ʵı���(��μ���Ѻ������׸������ݲ�Ȩ����뷿���ҹ��������Ŵ���)��˰�ռ����������ʵ�����ġ�

 

����(��)ס�������������Ŵ�

 

�����������Ͻ���������ֵ�ߣ��ʽ�Ͷ��󣬾��񹺷��벻���Ŵ���֧�֡������˹���80%������Ҫ���д�����й����ϰ��ս�Ǯ��ֻ�ǽ�10������飬�����Ŵ�����������񹺷�����Ŀ��ܣ����䷢չ�����൱�������ͺ�ġ�

 

����1.�������������۶�֮�ȡ����˵סլ������ʢ����Ϊ�������Ǻͽ�������������ôס�����۶���������۵ļ��з�ӳ������ס���������������Ʒסլ���۶�֮�ȿ��Է�ӳ������Թ��������Ӱ�졣2000����ʵʩס��������һ��ĸ�󣬸���ס������������Ӷ�ռ������Ʒסլ���۶��50%ǿ���˺�ֱ��2003�����ά����50%���ҡ���2004���۵����������������ǣ�����8���ϵ����������ۼ�����2.34���ٷֵ㣬������ǰ���������¸���ס�������������������2007�����ס������������Ϊ6948��Ԫ����ռ������Ʒסլ���۶�25323.5��Ԫ��27.4%(��ͼ1)��

 

 

����2.��������������Ŵ�֮�ȡ������ҹ�����ס���������ٸ��������Ŵ������٣���ռ�����Ŵ����ض�������10%�����ǻ���2004����ǰ�������ٽϿ죬�������Ϊ90%���˺���������ȶ���30%���ң�2007���������������������Ϊ35%����������������Ǻ�ͳ�����ݵ��������ؿ������ڣ����������DZȽ�ƽ�ȵ�(��ͼ2)��

 

 

����3.�����Ļ�����������������ͳ�ƾֵij�������������ʾ��25-45��Ⱥ���ǹ�����Ʒ������ҪȺ�塣����16�����еij�������Ҳ������40�����µĹ�����ռ78%��31~40��Ĺ�����ռ43.7%����70%���ҵĽ������������10��Ԫ���£�������Ҫ����ס�������ҹ�ʵ�徭���е�ס������ṹ�����Ǻϡ�

 

����4.����Ͷ�ʶ�����Ԥ�ڷ��������ǹ���Ͷ�ʶ�����һ���ⶼΪ�˻�ȡ���档���ڿ����д������Ͷ�ʵĹ�������˵����������Ҫ���������֣�����ס����Ԥ���ʱ�������������档������ijɱ���Ҫ�����������֣�����ɱ����׸�����ɴ����Ϣ����ʧ��˰�ճɱ����翼��˰�������򷽳и����ɺ��Բ��ƣ�Ԥ��������㹫ʽΪ��

 

����Ԥ������=Ԥ���ʱ�����+��������-70%����������-30%���������

 

������Ϣ�������Ӵ���Ͷ�ʵijɱ��ʹ����Ϣ��ʧ���������ƶ���Ͷ��������ϢҲ��Ӱ��Ͷ���ߵ�ͨ��Ԥ�ڡ���ͨ�͵�����£�����ʹ���ʵ�������½����ή��Ͷ���ߵĽ���ɱ���ס��ˮ�Ǵ��ߵ��ص�������Ԥ���ʱ�������������档�����Զ��Ԥ��������ڹ�����ʵ�ʳɱ�������������ʲ����棬�������߿��ܻ�ǿ��ס����Ͷ��������ʵ��Ͷ����ס��������Ƹ߷��ۣ��������ı�ס������������ΪͶ���������dz������۶�����������ʹ����(���ͻ����)������Ͷ����Ҫ��ʳ������Ŀ����

 

�����ۺ��������������ǿ��Կ�����(1)���������������ռ�Ƚϵͱ������ֽ׶ξ��񹺷�����Ҫ�������˺ͼ�ͥ�����ʲ����ۡ����������򷿲��������ǰ���������ݳ����š�ɽ��ú�̶ද�õ�������ʱ������Ź��������ɹ��ߵ��������õ��Dz����ʽ���������Υ�����Ȼ��ۺ����ѡ����ⷿ������������ģʽ�������ڴ��ʲƸ��Ļ��ۡ�����������£��������ߡ����ʱ��������ƾ��񹺷�������Ӱ�죬��Ӱ��ʮ�����ޡ�(2)�Բ�ͬ��ס���������壬�������ߵ�Ӱ��Ҳ������ͬ���Ե�����͸�����Ⱥ����ԣ���������Ļ������߼�����Ч����Ϊ����������Ը߷��ۺ͸����ʸ��������������򷿣���������Ⱥ�����������Ҫ����Ǯ�򷿣����е�����ļ�ͥ��˵����������ǿ�Ļ���ǰ�������������ɱ���������������������ֻ�ܽ�����ʳ����ռ��������֧�����Ƴٹ����ƻ�������Ͷ��ΪĿ�ĵĶ��ڳ�������˵��Ҫô����Ҫ���д��Ҫô������Ϊ���������ٶȵ���������������׷��õ���߶��������������Կ����й����ز��г��ij���Ͷ���ߣ����������������ޡ�

 

������������������ס������

 

������ʢ����������������������������򹩸��ṹ�Զ�ȱҲ�ᵼ�¼۸����ǡ�����������Ͻ�������������һ��˫�н�����Ӱ��ס�������ͬʱ��Ҳ��Ӱ�췿�ز�������ҵ���������������ʳɱ�������Ӱ��ס���Ĺ����������������ṹ�Զ�ȱҲ����ɷ��۵����

 

����(һ)ס���������������

 

�����ʽ��Ƿ��ز���ҵ������֮�����ҹ����з��ز���ҵ5.8��ң���ҵ���жȵͣ��Ϲ�ģ��ҵ�٣���С��ҵ�࣬ƽ����ծ����70%���ϣ��й��ʱ��г��ķ�չΪ��ҵ�����˶�Ԫ��������������2007���Ʊ�г��ۼ����ʶ��8431��Ԫ��64�ҷ��ز����й�˾������ơ����̡���������ء����ڽ֡������ǽ������������22�������¹ɣ����Ͼ������еķ������ʲ�����1000����Ԫ�������Ŵ����Ƿ��ز���ҵ���ʵ������������������ʸ���£���߽���ż��ʹ������ʱ�Ȼ��Ӱ����ҵ���ʳɱ����������ʺõĴ��ͷ��ز���ҵ����ò��������Ŵ�֧�֣�����6�μ�Ϣ����һ���ڴ��������ۼ�����1.35���ٷֵ㣬��ֻҪ�г�������ʢ������˳������ҵ�Ϳ��Խ���Ϣ�ɱ���˰�պ����سɱ���ͨ���߷���ת�޸������ߡ����ڴ������С�ͷ��ز���ҵ�������������������������£�������д�����Ƚ��ѣ��������ʸ��ѣ������ϵ��ʽ�ɱ��ߴ�15%-30%��

 

�������ʳɱ��������سɱ���������Ӱ������ҵ����Ԥ�ڣ��ı�����ҵ������Ϊ�ͽ����ʱ����������������Ӱ���£���෿�ز���ҵ���ʽ���ֻ�ܷ��ڿ������Ƴٻ��ӳ������ڣ��Ӷ�Ӱ��ס���Ĺ���������ָ�귴ӳ�ֽ׶�ס������ƫ����(1)���ع�������뿪�������2007�����ع������40609��ƽ���ף���Ťת����������ĸ������������ؿ�����Ϊ66%����2006���8���ٷֵ㡣���ع��á�����������½��������ƶȺ͸ߵؼ���أ�2003-2007��ȫ����ס�õؼ۸�ƽ������2-3����һЩ��������Ĺҵ����ؼ۸���ߡ����ع������ޡ���۵س�Ϊס����Ч����һ��ƿ����(2)�����ʡ���������������ʡ��ҹ����ݽ�������������Ѵ�2002���37.2%����2006���28.6%��2007���Ϊ24.8%������5�긺����������Ʒסլ���ԣ�2003-2007��Ŀ����ʷֱ�Ϊ35%��32%��31%��30%��25.6%������ζ������¿�������ʩ���������ӳ���û���γ���Ч�Ĺ�����

 

�����ڹ���ƫ���������������Ȼ��ʢ����Ʒ������Ʒסլ��������ﵽ7.6��6.91��ƽ���ף������ֱ�Ϊ23.3%��24.7%��������Ʒסլ�������ʳ����߸�(��ͼ3)��

 

 

����(��)ס�������ṹ���������

 

����סլ�г��ṹ�Զ�ȱҲ���ƶ������������Ҫ���أ��Ҳ�������һ���������������ܽ���ġ��������������Ƴ�90��70���������÷������޵����ߣ����ṹ�Զ�ȱ������û�еõ������ԸĹۡ�

 

����1.���͡��ߵ����ĸ��û�䡣�ݳ���ͳ�ƣ�ȫ��40���ص�����½���Ʒס�����ͽ������90ƽ����(��)���µ�ס����׼Ԥ�����Ϊ4973��ƽ���ף���ռ25.8%��2007�꣬��ƷסլͶ��1.8����Ԫ��90ƽ��������סլͶ�ʽ�ռ16.6%����ЩС����ס�����н���ҲҪ�ȵ�2008�ꡣ�Ӹ��������Ͻ��׵�ס��������Ҳ���Ǵ���(��ͼ4)��

 

 

����2.�����г�Ƿ����������Ϻ������ݵ�һЩ�����˿ڶ�Ĵ���У����跢չ���ε������г������������˵����깫Ԣ���»��ͥ��ԧ�칫Ԣ�����깫Ԣ��ũ�񹤹�Ԣ�ȣ���Ŀǰ��û����Ӧ���������ߡ��Ŵ����ߡ�˰�����߷�������סլ�Ŀ����뾭Ӫ��

 

����3.�������÷��������㡣�������÷���Ϊ������Ԥסլ�г���һ�����߹��ߣ������ǶԵ�����Ⱥ��ʵʩ�����Ա��ϣ����Ƕ��е�����Ⱥ��ʵʩ�ձ��Ա��ϣ������ԭ����Ƕ��г�����ʰ�Ų�ȱ���������꣬�������ǹ��졢���в�Ǩ��ģ���󡢴��͸ߵ���Խ��Խ�࣬���նԾ������÷����������ӣ�����2002��������������ҵ���õ�ʵʩ���С��ġ������������ط���������������ȴ��Ը���޳��������أ����Ӿ������÷��Ĺ�����������Ͷ�ʹ�ģ��������������������������½�����(����3)��2007�꾭�����÷����Ͷ��833.8��Ԫ������19.7%����ռ���ز�Ͷ�ʵı��ؽ�Ϊ3.3%�����������������Ż��ṹ��ƽ�ּ۸�͵���סլ�г���������Ҳ�����˾������÷��ı��Ϲ��ܡ�

 

 

���������ҹ��ֽ׶��Ա�����סլ��������˫�����������г���������г��������棬һЩ��Ȩ��Ǯ���������ź�¢����ҵ�辭�����÷�֮�����и����ַ�֮ʵ�������ĸߵ������߼۷�����뾭�����÷��������裬����������ᷢ�ۣ�����޷��γ���Ч������������Ӿ�ס���ṹ��Ť�����������IJ�����

 

������������������(1)�ڷ��ز���ҵ��ծ��ƫ�ߡ������������޵�����£����н����Ŵ���������ʳɱ���������סլ�����������󲻱������£����ƶ������߸ߣ�(2)סլ�г��ṹ�ԵĶ�ȱ���еͼ�λ��С������ͨ��Ʒ�������޷����������÷��������㣬�����������ߣ���Ч��Ҳ��ʮ�����ޣ������������ƶȽ������֣����÷��ɡ����ú������ֶ��Ż��ṹ�����Ϲ�����

 

�������������Խ���

 

�������ڣ�סլ�г����ַ��������������������������������ʵ���ɵ��½������½������غܶ࣬���·����ߵ͵�����Ҳ�ܶ࣬�������������л������ߵ��������ã�Ҳ���г��������Ե��������ء���Ӱ��ס������ij�������(���û�����)��������ת������£������в��ɽ��г�������������Ϊ���յ������������ƶȸĸ�IJ����͵������ȡ�ǿ���ƶȽ��������¼��㽨�飺

 

����1.��Բ�����Ҫ���Ի��������ס������ʢ���󣬾��ܻ������ߺ���Ҫ��������������������ľ������������������Ч����۵����ء����ز���������Ҫ��������ƶȺͲ�˰���Ƹĸ����������ʢ��ס������Ҫ�����ٶ�Ԫ����Ͷ�����������Ƶ�˰���������赼��ס�������Ľṹ�Զ�ȱ��Ҫ�Ŵ���˰������ָ��������Ҫ�����ط��������ִ��Ϊ�������ڿ���������ϸ�ѹأ������ع��������Ȱ��ţ���˰�պ��Ŵ������ϸ�����֣��Ա��Ϸ����г��������ͨס���Ĺ������г��������������Ҫ�������÷��ɡ����ú��������ֶν��й淶����ˣ����ƶԷ��ز��г��ĵ��أ���Ҫ�����������������ߵ�Э������Ҫ����Ӧ����ʩ�볤Զ�ƶȽ����Э����

 

����2.�ڷ��۾Ӹ߲��£�������г�������������������������£�����Ӧǿ��ס�������ƶȽ��衣���ǣ�ס�����ϲ�Ӧ�����ڶԳ��������Ⱥ���Ծ���ΪĿ�ĵ����Ᵽ�ϣ���Ӧ�����Թ������Ա�������ס����������ΪĿ���ṩ���ձ���ס�����ϣ���Ϊֻ��ռ����������е�����Ⱥ������𷿣����ز�ҵ���пɳ�����չ�Ķ���������г�Ļ�������Ȼ��ס�����ϵĶ���ͬ�����������ͷ��ֵķ�ʽҲӦ������ͬ���Ե������ߵľ����������Խ������ⷿ���������÷��ƶȣ��������IJ������е�����Ⱥ�壬��������ͨ�����߼�����ͨסլ�Ŀ������裬ͨ������������סլ������ϵ��˰���Żݺ͵�Ѻ�������ƶȰ��ţ���������֧��������������Ԫ����ס�������ƶȲ�����ȫ�������ס����������

 

�������߼�飺�����ȣ��й�����ѧԺ�����о����о�Ա������100836��

 

��Դ��¼�� ԭ�ء��ƾ���ѧ��(�ɶ�)��2008.5.1��9    �������뱣�ա�