2012-9-3
����ժҪ����˰�ǶԲƸ�������һ�ּ�����Ҳ�Dzظ������һ���ֶΡ���ǰС��ҵ������Ӫ������������ѣ�����ͨ��һϵ�нṹ�Լ�˰��������ؽ�������������С��ҵ������һ���������á����Ų�������ĸ�����������˰�����д����ݡ������д���ǿ��������ͷ����������������ʩЭ����ϣ����Ǹ���С��ҵ��������֮����
�ؼ��ʣ��ṹ�Լ�˰��С��ҵ��ЧӦ����
���÷�չʷ�����Ƹ���������˺���ҵ��б����Ч����ߵ�������̬����˰��ÿһ�γɹ���������Σ���й�����û����Ч���ܵ�����ѧ��Ĺ��ϡ����������ṹ�Լ�˰һֱ���ҹ�˰�Ƹĸ��������������Ϊ�ᴩ��ʮ���塱���������IJ�˰���ߡ��ر����ڵ������ʽ���Σ���У��ṹ�Լ�˰��Ϊ�����������ߵ���Ҫһ�����ṹ�Լ�˰�б���ȫ���Լ�˰��������ض�Ⱥ�塢�ض�˰��������˰����ǿ��˰�ƽṹ�Ż����������ƽ���ҵ�ṹ������Ŀǰ��ѧ����Խṹ�Լ�˰�������������ʶ�����ų���˰����Ӧ�Լ�˰Ϊ����Ӧ��˰�Ƹĸﳤ��Ŀ�����ϡ�˰�Ƹĸ����Ŀ���Ǿ����ܼ���˰�ն��г����õ�Ť����Ϊ��ҵ���˵ķ�չӪ�����õĺ��˰��������
����һ���ṹ�Լ�˰��С��ҵ֧�ֵ�ЧӦ����
�ڹ����⸴�ӵľ��������£�С��ҵ�������濼�飬�����Ѻ�˰��ƫ�ص�����ͻ���������ṹ�Լ�˰�������ɱ��ܹ�ע�����С��ҵ��ֵ˰Ӫҵ˰�����㡢��������С��ҵ����˰����ֵ˰����Χ���ĸ��Ե�ȡ�
�����ṹ�Լ�˰�൱�ڸ�С��ҵ����ѹ���롰��Ѫ���������ڼ���˰�ո������Ƚ���Ӫ������ӯ���ռ��Լ���ǿ��չ��һ����Ϊ�ʱ����ã����������������dz�Ϊ��ҵ�ṹ�����Ĵ������ٽ�����������ת�ͣ�ת��Ϊ�۸����ƣ���ǿ����Ч�ʺ;������������DZ���Ͷ������룬���Ӿ���Ŀ�֧�����룬�������衣���Ǵٽ�����ʱ�����ЧͶ�룬����������ҵ����ռ䣬����Ͷ�ʷ��գ����Ӿ�ҵ����֮����˰���ؿ�����������IJ����������й����Ժ��ó��˰���о��������ű���Ϊ�˾������ڵ������ýṹ��������۱���ƽ����һ���Ļ������á�
����������ҵ���ҹ����������λ����Ϊ����ũ��������ҵ����ҵ�ʱ�Ͷ���ߡ������ִ����ڲ�ҵ�ͷ����ҵ�������壬ȴ�������ƵIJ�ҵ��Ӫҵ˰ֻҪ����ת���ھ�Ҫ��˰���ֹ�Խϸ�ظ���˰����Խ���أ������ڷֹ�ϸ������ֵ˰��Χ������ظ���˰���⣬��������С��ҵ��˰����������ҵ�����������ƶ�����ҵ�ӿ췢չ������ҵ���Ͷ������������ø�ǿ�����������Ӿ�ҵ������Ͷ�����ռGDP�ı��أ���һ���ٽ�����Э��������չ����������Ϊ��������Ӫҵ˰����С��ҵ������ֵ˰��������������˰�ո������������ظ���˰������ʵ�в��˰�ʣ��������߱��һ���ƶȻ��������������䷢չ�춨��ʵ�Ļ�����
������˰��������������С��ҵ��ͬʱ����ǿ����������ߵ�Э����ϣ���������������С��ҵ����ͬӡ��˰�ȡ�������������ѧ�о�������������ϣ��Ϊ�����Ǿ��õ�ѪҺ����С��ҵ�Ľ��ڷ�������ëϸѪ�ܣ�ëϸѪ�ܲ���ͨ�ͻ�ò���������ӡ��˰������ͨëϸѪ�ܵ�һ����Ч��ʩ��
�����ṹ�Լ�˰��С��ҵ֧�ֵ�ЧӦ����������˰�����д���Χ�������д���ǿ
�����߳�����˰�ʡ���ֵ˰ת�͵Ƚṹ�Լ�˰��һ���̶��ϼ����˾����»�����������ҵ��Ӫ�����ѣ�Ȼ����ע�������Ͷ���������Ժ���˰�ռ��⡣�ͼ�˰��ģ������ֵ˰ת�Ͷ��ԣ�����˵�ǻݼ�������ҵ������˵�ǽ��ݼ�������ҵ�������С��ҵ�����ѱ�����̸���������������豸�ȣ���ȥ����Ľṹ�Լ�˰Ҳ��δ��ֹ��������ĸ�����������������ռGDP�ı��ش�2002��15.7%������2011��22.8%�������κ�һ���½�������2011���ֳ�̨�����˰���ߣ����������Խ�����10����Ԫ��ռGDP���ر�2010�����2.1%����Ϊ����������룬2010��ռGDP���ؽ��ߴ�32.2%���ɼ�����ȥ����ļ�˰�����ǽṹ�Եģ�Ҳ�Ǿֲ��Եģ��������Գ�����˰��֡�
������ǰ��������˰����ؽ������߿���Ϊ��һ������С��ҵ�ġ������ж���������˰���������ϵ���һ��С������Ƚ�խ���ܻݶ�������ڸ��ˡ����廧�ȣ�����������С��ҵ���������ܻ����У���ˮ��н�����Dz��ָ��廧����ʵ�����ܡ���˰��������������DZ�������Ż����ȡ���������С��ҵ����˰�������𣬸������漰��ҵ����˰������Ӫ���ѣ�˰���ѹ涨��������ɻɡ���ֵ˰����Χ�ĸ������ҵӪҵ˰��������ա����Ե����ڼ�����Χ���Ҳ�����ȫ���Ϸ�����ҵ���ص㣬һ��ķ���ҵ�����߱�����ֵ˰��Ʊ���ʸ���ֵ˰��˰������������Ԭ������Ϊֻ����һЩС��ҵ����ѡ��͵��˰�����Ǻ����˰���ѣ��������������ʵ�����塣������������ѧ�о��������ֿ���ΪС��ҵ��˰�����������������źţ������嵽ÿһ��ҵ��ʵ�ݽ���ʮԪ������Ԫ���㽭ʡ������˰���һ����Ա̹�Խ��ڹ���½����̨��һϵ�м�˰����̫С����С��ҵû��ʵ���Ե����á�ֵ�ù�ע���ǣ�����ʱǿ����ҵ���ɡ�����һ�𡱽���һ���̶��ϵ�����С��ҵ��˰��Ч����
������Ȼ���ṹ�Լ�˰��һ�������Ĺ��̣���ǰ��˰����ԶԶ��������֧��С��ҵ���������γ����ӹ��̡��������������������������������˰�IJ�����ȫ���������ø���Щ���ṹ�Լ�˰���DZ���˰�����²��䣬��ͬ��˰Ⱥ��֮��˰���Ĵ����˼���Ҫ�Ӿֲ��Լ�˰ת�������Լ�˰������������ռGDP�ı��������½������Ѿ�������յ�·�������������Լ�˰��Ӧ�Թ����⾭�����Ƶ�������Ҫ���Լ����ӳ���������������ѵ���Ч�ֶΡ�ͬʱ������С����ҵ�������֣����ϲ��컯˰��֧��Ҫ����Ӧ��һЩӦ�ü���֧�ֵ�������ҵ�ų����⡣ij�̶ֳ��ϣ�����������ҵ�������ľ���Ч�ʺ����Ч�ʻ����Ϊ�ˣ�Ӧ�ʵ�����˰���Ż����ߵ��ż�����������С��ҵ���뵽��˰�ķ�Χ֮�С�
��������֧��С��ҵ��չ�ṹ�Լ�˰����ʵ����
����С��ҵ��˰�Ŀռ䣬Ӧ�ô�����������������һ�����������ܻ�����ռ䣬�����Ż�˰����������Dz����ռ䡣���ٷ�ѧ�ߡ���������Ϊ˰�������������Լ�˰����һЩ��ѧԺ�ɡ�����������Ӧ��˰���������ǵ����ٷ�ѧ�ߡ�ֻ�Ǵ��������IJ�������Ļ���Ҳ��ѧԺ�ɡ��Ĺ۵���ܴ������⡣���ܽ������ҹ���������������ִ��������Ϊ��˰�����˲����ռ䣬��Ҳ��������ʵ��������
�����ҹ���������������ٶȺܿ죬���Dz���֧���������죬����һ�����ڵ����ơ�����������ũ�������������⣬��Ҫ�������ѣ���ǰ����ѹ����Ȼ�ܴط�������Ȩ����Ȩ��ƥ�������£���������ķ��ز��г����ص���ЧӦ����Ϊ�ط�������ծ��һ��Դ�����س��ý��ѳ������Ե��»���2011���2012���������ծ�߷壬ռ��ծ���ģ��43%���ң��ڶ�������߷��ڽ���2016�굽2018�꣬�������Լռ14%-17%��Ӧ�Թ��ʽ���Σ�����Ƴ���������Ͷ�ʣ��������������õ�����ƽ̨������֧��δ��������������룬�Ӵ�ı��Ϸ�����������ҹ�����֧���ĸ߶������ԡ�����������������Լ������֧����С��ҵ��չ�ṹ�Լ�˰�Ŀռ䡣
�ġ��ṹ�Լ�˰��С��ҵ֧��ͬʱ���淶�������շѲ��ݺ���
���ŵط��е��ľ��ý��������������࣬���ط��������ò������غ��շ���Ѱ�ҳ�·��Ŀǰ��ھ����˰�����С�С�ھ����˰�����Լ10���ٷֵ㣬��Ҫ�����ҹ���˰�˵ķ�˰�����������¡����е���˰���⣬����е���ν�ĺ����������շ��Լ�������ּ������Ķ���ɱ��ȣ��շ�ƫ�ࡢƫ�ߣ�Υ��Υ���շ���Ȼ���ڣ�����С��ҵ�����ij��ظ����������ָ�����еĵط������շѻ���������ѣ��еIJ�����������Ȩ���շ�ıȡ�������棬�еĻ���ִ����ԱΥ���շ�ıȡ��������ȣ����ڸ������⣬���˰�����ء�ȫ��ÿ���ж��ٲ�������շѣ�����������ͳ�ơ������뵳У���������±��ع��ƣ�����֧������������������ܡ�ִ���ȷ���Ѱ��ķ�����8 000��Ԫ���ϣ�������˰���շ���ռ������˰�յ�1/3���������ࡣ��˰�����Ժ���˰���ص��������أ����ø�����Ӧ��ͳ��ͨ����˰�ķ�ʽ����������߲��Ѿ���δ��3������С��ҵ22��������ҵ���շѣ�����һ���̶ȼ���С��ҵ���⸺������ˣ��ֽν����ҹ���С��ҵ���帺���ĸ���;���Ǽ�˰���淶�������շ��Լ����Ƹ��ܡ�ת��������Ϊ�Ȳ�����
�塢�����뽨��
(һ)����
������ȷ�����ÿɳ�����չ������ѡ���ܴ�����Լ��˰�ռ���������أ�����˰�����������������Լ�˰�£��м������������������Դ˰��̼˰�ȣ���ʵ�֡��������ߡ�ЧӦ����˰ֻ��һ���ֶΣ��������Ǹ�������˰��Ϊһ�����ڵ�����Ŀ�꣬�Ӵ����Ȳ��ʶ����ݵ�ͬʱ���������ͷ����������ʹС��ҵӭ�������ĸ���������С��ҵ���ԣ���һ������ʩ�����ܸ����������������ת�����������������������Dz��ɻ�ȱ�����أ���������������ʩЭ����ϣ����γɶ��Ρ��㸲�ǵ�С��ҵ����֧����ϵ�����뵳У����ս���о�������������������������ʾ����������ʵ����С��ҵ��˰�����ž������շѺͷ�����ǽ����籣���ʣ������γɳɱ��ͺͿ��ɵ�����������δ�����������ƽ���ø��ӺͶ�����
(��)���߽���
1.�Ӵ�С��ҵ�IJ�˰�������ȣ�����˰Դ��ʵ�ֿɳ�����չ��һ����ʱ��ȡ����˰������ҵ����˰�İ취���������侭Ӫ�����ÿ���ʵ�����������������ܻ�ȡ���Ʊ�����ü�����˰���ݰ����۶��3%���ա������ڳ�������ʹ��˰������ά������˰�������Ѹ��ӵȷ���ʵ��һ�����Żݡ����ǽ���С��ҵ����˰˰�����Ż���ʽ��Ԫ����ֱ�Ӽ��⡢����˰�ʡ������۾ɡ��ſ������֧����Ͷ����˰�ȡ����Ƕԡ�����һ��ʵ�в����ɿ���ɲ���������
����2.�������Ρ��㸲�ǵ�С��ҵ����֧����ϵ��һ�Ǽ�ǿ��ܡ��趨Լ����ָ���ǰ���£�������չ���ݸ����ڡ���������������ƽ̨��ʵ���ʱ�Ҫ�ص��������ã�ʹ����������⻯�淶�������������Ŵ������г���������С��ģ���Ŵ����������������dz�̨���ߴ�ʩ�������н��ڻ�����С��ҵ���������ʵ�ſ����ż�����������ʱ��ιɻ����������ʽ����С�ͽ��ڻ������������������������ҵ���˴��´���ҵ��
3.����С��ҵ�������ʣ�˳Ӧ��Ȩ����Ȩ��С��ҵ����Ӧ�����ڹ�������һ�����Ӳ�˰֧�ֵĴٽ����ã����С��ҵ�������ºͿ�������Ʒ�Ƶ�������������Ʒ����ֵ��ʵ�ֲ�ҵ����߶˷�չ����ǿ���������������з�˰�Ƹĸ���������Ȩ�ϵ�˰�����룬�ؿ�ط�����������Դ��ƥ��ط�������Ȩ����Ȩ���ı���������˰�����������ľ��档
�ο����ף�
[1]����.��˰���Ǽ�˰�����۽�����˵[J].�ط������о���2010��(10).
[2]����������һ.��ȫ�����Σ���µ��й��ṹ�Լ�˰[J].˰���о���2011��(1).
[3]���Ŵ�.�ṹ�Լ�˰�ݼ�С��ҵ[N].�����ձ���2011-11-17.
[4]�ƽ�.�����Լ�˰�ı�Ҫ��[N].21���;��ñ�����2011-12-26.
��Դ��¼�� ���ӱ����ڡ�