�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר��С΢��ҵ�о�ר��С΢��ҵ�о�ר��
�ҹ���С��ҵ�Ƽ������롰�߳�ȥ��ս���о�

2012-5-24

 

ժҪ����չ��С��ҵ�Ǻ�ʵʵ�徭�õ���Ҫ��ɲ��֣����Ƽ���������С��ҵ��չ�Ĺؼ�ƿ���������Σ��ʱ�ڣ��ҹ�Ӧ���������Թ�ʣ����սΪ���������ƽ��ڷ������С��ҵ�Ƽ����µ�֧�֣���ͨ��ʵʩ���߳�ȥ��ս�ԣ��Թ���ս�Է�����С��ҵ�Ĺ��ʻ���Ӫ�������С��ҵ�ԿƼ���������Ϊ���ĵĹ��ʾ�������

 

�ؼ��ʣ���С��ҵ�������Թ�ʣ���Ƽ����£����߳�ȥ��ս��

 

һ������

 

�����Σ��ʱ�ڣ��������������ھ���˥�˵���Ӱ�У�����ʧҵ�ʾӸ߲��£�ŷծΣ������˷���2008�꣬�ҹ����������ˡ������ڡ�Ͷ�ʼƻ�����󻺽��˹��ⲻ�����ض��ҹ����õ����س������ͬʱҲ���¹����Ŵ���ģ��������������Ѹ�����š�������Σ��������������������ʵ�������������ߣ�����ȫ�������Է��ģ���Ԫ�ʲ���ֵҲ�Ӿ����ҹ���㴢�����ա���2010���°��꿪ʼ���ҹ�����ͨ�����ͺ��ʲ���ĭ��ͷ���������߿�ʼ������2011���ҹ������Թ�ʣ������Ȼ�Ͼ���ȫ��CPI�Ӹ߲��¡�2011��10�µ�����ʮ�߽�����ȫ����ȷ�������������ۡ����ṹ�����������ٺ�г���ƶ����񾭼ü������ź�۵��ص�Ԥ�ڷ���չ���Ӵ���⿪�ţ����������Թ�ʣ��תΣΪ�����ؼ����ں�ʵʵ�徭�ã�����С��ҵ�����ҹ�ʵ�徭��δ����չ����Ҫ���壬��ʵʵ�徭�õ��������ʩ��ͨ���ӿ��ҹ���С��ҵ�Ƽ��������߳�Σ����Ӱ����������Σ��ʱ���ҹ���С��ҵ�ԿƼ�����Ϊ���ĵ������������¾������ơ�

 

������ǰ�ҹ���С��ҵ��չ�Ĺؼ�ƿ��

 

(һ)�ҹ�ʵ�徭�õ�δ���ؼ�������С��ҵ��չ��

 

�ӳ�Զ��������С��ҵͨ���������Ի��𡱹��̣��Ծ������������ò���С�����20����80�����������ȴ�Լ��3000�ҵ������칫˾������85%�Ĺ�˾Ա������50����70%�Ĺ�˾ֻ��1��10��Ա����Ա����������1000���Ĺ�˾ֻռ2%����ȵľ��������˾����������С��ҵ���룬������С��˾�ܶ��ѳɳ�Ϊ���ڵ���ҵ��ͷ����Ӣ�ض������յȡ���ʹ�Ͷ��ڶ��ԣ���С��ҵҲ���ҹ������ҵ����Ҫ���壬���е�����Ⱥ�幤�����������Ҫ��Դ��Ŀǰ���ҹ���С��ҵ��4000��ң�ռ��ҵ������99%���������ҹ�60%�Ĺ���������ֵ��50%��˰�պ�80%�ij����ҵ��λ���������������ҹ���С��ҵ��������������۷�չ�ĵ�ˮƽ�׶Σ��������֧�ַ��������1��ʾ���ڱ��������С��ҵ��������Դ�У��������ʵı���ռ90.5%���Ҿ�Ӫ���޶̵���ҵ��ռ���ظ��ߣ���Դ�����ʽ�ռ9.5%���������д���ռ4.0%�����Էǽ��ڻ����ķݶ�ռ2.6%����������ռ2.9%����80%���ҵ���С��ҵ����Ϊ�����������Ѿ������谭����ҵ��չ����ݵ�����ʾ���ҹ���С��ҵ����ʱ�������ʽ���90%���������ʽ�����ߡ������ĺϻ����Լ����ǵļ�ͥ����ˣ�Ҫ��ǿ���ó�����չ������������ͨ�������룬�ؼ�Ҫ������С��ҵ�����á����ҹ���С��ҵ��չ����ͺ��뷢���������д��ھ޴��࣬��Ҫ�ӹ���ս�Բ������Ӻͷ�����С��ҵ��չ��

 

 

����(��)��С��ҵ��չ�Ĺؼ�ƿ�����ڿƼ����±�����

 

������������������û���߳��δ�Σ����Ӱ����ҵ�������Գ�������ŷծΣ������˷���ŷ����Ҫ���Ҿ�������������

 

�����ܹ��ʾ�������Ӱ�죬�ҹ�������2008���������»������ڿ�׬ȡ���ڼӹ��ѵIJ�����С��ҵ����ͣ��ͣ���ľ��أ�������Ͷ�ʺ������Ŵ��������������ڶ���С��ҵ�����������ޣ����ʽ����������µ���С��ҵ��������ʵ�ֲ�ҵ��ת��������ͬʱ������Σ�����ȫ���г�����ή����Ҳ���²�Ʒ�з������г����ز�������Ӱ�죬�Ƽ����µ�ǰ��������ʹ����С��ҵ��Ը��Ӵ��з�Ͷ�롣���⣬���������ڵľ��ø�Ԥ��ΪҲ��Լ����С��ҵ�Ƽ����µĻ����ԣ��ܹ��ڶ����ڲ������ͼ�ӰЧ���Ĵ�Ͷ����Ŀ������Ϊ���ȿ��ǣ����Ƽ��������з�����������δ���ij������񣬶��������Բ���ֱ�ӵľ���Ч�棬�������������Ӳ�����Ͷ�벻�㡣��ˣ���ΣΪ�������������Ļ����������ߺ͵������Ŵ�֧���Dz����ģ���Ӧ�ö�Աȫ���������������ƽ���С��ҵ�Ƽ����£��ӿ��ҵ������ṹ������Ϊ��۾����ȶ��Ϳɳ��������춨��ʵ�ľ��û�����

 

Ŀǰ������������ҹ�������ϵ�����壬�ɱ�2�ɼ�����ҵ��ģ����ҵ�������д������ߵ���Ҫ�ο�ָ�꣬��С��ҵ��ʹ���ڲ�ҵ�������Ƽ��з����Ŵ��ʽ���������Ҳ�����ģ���޶�ϧ����ͬʱ����С��ҵ�����ڴ���׺ͼ�سɱ��ߡ�����ȱ�����á���Ѻ�ʲ�������ص㣬��ͳ�ƣ���С��ҵ�Ĵ�������Ƶ���Ǵ�������ҵ��5�����������������Ǵ�������ҵ��5�룬�������ɱ�ԼΪ������ҵ��5���������ÿ��ص����������д���Ĺ���ɱ��;�Ӫ���գ��͹�����ɶ���С��ҵ���Ŵ�֧�ֲ��㡣

 

 

���������Թ�ʣ���ҹ���С��ҵ�Ƽ����µĻ���

 

(һ)�����Թ�ʣ��ʵ����Ƽ����¡������Թ�ʣ�����ϲ������ʽ���࣬���Ǵ���������û�к��ʵ�Ͷ���������������ʵ�徭�õ�һ�ֹ�ʣ�����ʱ���һ����Թ�ʣ�뼷ѹ�����ʱ�������������ʹ����ڲ��ϸ����������Ƹ�������ʲ��۸�����ʱ�������ʲ���ĭ�����Σ�����������ִ����õĺ��ģ���ȫ�Ľ�����ϵ�ܹ����ٽ���ҵͶ��Ч�ʣ�����С��ҵ�Ƽ����������ʽ������ͷ���ת�Ƶ���Ҫ���ã���������ҵ����ķ��䡣��ˣ��ִ����÷�չ�벻������֧�֡������ҹ�������ϵ���ܡ����Ʋ�����ȫ���ټ��������Թ�ʣ�ij������۾���ʧ��ķ��ջ�����⾭���������ȱ������������ӽ���������ɢ��ʵ�徭�����������������õ�ϵͳ�Է��գ���С��ҵ�Ʊ��ܵ��׵�����Ӱ�졣��ˣ���С��ҵֻ����߿Ƽ��������Ը߸���ֵΪ֧�ţ�ʵ�ֽ��ڶ���С��ҵ��ҵת������������Ч֧�֣����ܴӸ����ϻ��⵱ǰ�����Թ�ʣ�ķ��ա�

 

�����Թ�ʣ�ı����������ʵ�徭��������ʽ���Թ�ʣ������ʣ�ĸ�Դ��ʵ�徭������ҵ�Ƽ�������������Ͷ��Ч���½�������ֵ�ͣ������ʽ������������Դ��ʵ�徭�ó��룬�����⾭�ò��ż���������������ڷ��ա���ˣ����������Է��ա��ֿ�Σ������Ҫս��ѡ�������ǿ��ҵ�ĿƼ�������������߲�ҵ�ľ������͸���ֵ�������ʵʵ���ڵIJƸ����ֵ���ҹ����͹�����ҵ��������������¢�����ʵķǾ����Ծ��ò��ţ��Ƽ�������������ʶ��ǿ���ҹ����ͽ��ڻ�����ҪΪ������ҵ����ȱ��ר��Ϊ��С��ҵ�ṩ���ڷ����רҵ����С���ڻ��������ܽ���������ڻ����Ӵ��˶���С��ҵ�����֧�����ȣ���С��ҵ�����������Լӿ죬Ȼ������ˮƽ���ߣ���Ϊ��С��ҵ�е�˽Ӫ��ҵ����������Ϊ����(����3)��������ӽ��ڽǶȴ���������С��ҵ�Ƽ����£����ú������Թ�ʣ����Գ�ԣ���ʽ𣬽��������ҹ���ҵ�߳�ȫ�����Σ����Ӱ��ʵ��ʵ�徭�õ�ת��������

 

 

����(��)��ǿ��С��ҵ�Ƽ����µĽ���֧�֡��ִ����ھ��õ����չ����С��ҵ�Ƽ����µ��ʽ�����������أ����Ƽ����»������нϴ�IJ�ȷ���ԣ��ر����ڳ������ոߣ���ͳ������ʽ�����ϵ�ԿƼ����»֧�ַ�������2000�����������������Ϣ���������У���ͳ������ϵ�������ޣ�������Ͷ�ʻ��𡢹�ȨͶ�ʻ��𡢴�ҵ������ͽ��ڹ����򷢻��˾޴���ʽ�֧�����á���ˣ�����̽�������ҹ���С��ҵ�Ƽ����µĽ���֧�ֻ��ƣ��������㵱ǰ��С��ҵ�Ƽ����»���ʽ�����

 

��������Ӧ�ó�ַ������ڽ��������еĻ������ã�ǣͷ��֯�Ƽ�����Ͷ�ʻ��𣬿�չ֪ʶ��Ȩ��Ѻ�����˽�˷���Ͷ���������Ƽ����·��ֽ����������������������ϵ����������Ч������С��ҵ�Ƽ����µĽ���ϵͳ�����⣬�����ڽ�����ϵ�����л�Ӧ�����ع淶���������ƶȽ��裬�γ���С��ҵ�ʽ�֧�ֵij�Ч���ƣ�һ���棬Ҫ��ȡ������콻���ƶȺ;��飬�淶֤ȯ�����г���������С��ҵ�ʹ�������ҵ�ں���������ļ���ʽ�����Ͷ������ȷ��ʶ���գ���ǿ��Чʶ��͹�ܷ��յ����������Ͷ�ʾ��ߵĿ�ѧ�ԣ�ͬʱ����С��ҵ��չ�ṩ�ȶ����ʽ�֧�ֺ�����Ľ��ڻ�������һ���棬�������÷��ռ���Ԥ������ʵ�������ڷ��ա���ǿ��ܣ��������������⻯��չ��Ϊ��С��ҵ�ṩ��Ч�ʡ��ͳɱ��Ľ��ڷ��񣬿������б��պͱ�ֵ���ܵĻ�������Ȩ�ڻ�������Ʒ��ʹ��С��ҵ�ܹ�����Գ����ʻ��ʵȽ��ڷ��գ�ʵ�ֽ��ڷ�����ʵ�徭�÷�չ���ر�����С��ҵ�Ƽ����µ�Ŀ�ꡣ

 

�ġ�ʵʩ���߳�ȥ��ս�ԣ��ӿ��ҹ���С��ҵ�Ƽ�����

 

(һ)���߳�ȥ�����������¼ӿ���С��ҵ�Ƽ����µ���Ҫ�ٴ롣Ϊ��Ӧ��ǰ����ȫ�򻯡�һ�廯��Ҫ�󣬷�չ�й���Ӧ�����Լ��Ĺ��ʻ���ҵ���ӿ조�߳�ȥ���IJ���������Ӧ�Ժ����Σ����ս����Ҫս��ѡ�񡣷�����Ҿ��ý������ƽ����߳�ȥ��ս�Ե��������ҹ���ҵ��������Ҳ���������߳�ȥ�������������ҷ����й����÷�չ�ijɹ�����ͬʱҲ�������ҹ���ҵ�������úù�����������Դ�������г��������ҹ���Դ���ʽ��غ���ռ䣬��ǿ�ҹ����������ĺ󾢺ͳ��ڶ�����

 

����Ŀǰ�����д�������ҵ���߳�ȥ���ѳ�����Ч����һ�����߳�ȥ������Ҫ����Ӧ������ɫ��������һ������������С��ҵ����Ȼ���벻����������̨�����ӹ���ս�Բ������ͳ��滮��֧������������С��ҵ�ڹ������ֱ��Ͷ�ʵȿ����Ӫ���������ҹ��нӹ����ҵרҵ�����ת�ƣ�ʵ����С��ҵ��ȫ��Χ��������Դ��

 

�����ҹ���С��ҵ�������Ѿ��ﵽ�ϸ�ˮƽ�������ģ�󣬵����ٵ��г�����ԴԼ��Ҳ�󣬼������±���������������ǿ���ҹ���С��ҵ���߳�ȥ����Ŀ�ĵأ�һ�����򷢴���ң���ŷ�ȷ�����Ҷ��ҹ�ó�����ߣ�����Ħ���࣬ͨ��ֱ��Ͷ�ʿ����ƹ���˰��ó�ױ��ݣ������ҹ�ó��˳���ó��Ħ����ͬʱ��ŷ��������������һֱ��ȫ��Ƽ����µ���ͷ����С��ҵ�Ķ���ֱ��Ͷ��Ӧ���о�����������б��������÷�����ҷḻ�Ŀ�����Դ��Ƽ��������׵ķ���Ͷ����ϵ�ȣ���������շ�������Ƚ��ļ����͹����飬����������ۺ�ʵ�������ǼӴ�����������ޡ��ж�ŷ����Ҫ��Դ�Ե�����ֱ��Ͷ�ʣ������ҹ������ж���Դ���ڵĹ�����������������̼�ŷŵȷ������ԴԼ���ͻ���ѹ����ʵ�ֿɳ�����չ�����⣬�����˿����仯���ù��ĵ�ì�ܣ����¼ӹ�����ҵ���Ͷ��ܼ�����С��ҵ�ɽ����ü����ͳ����ҵ��ת�Ƶ��г�DZ������������Դ���ḻ�ķ�չ�й��ң���������Ӧ���ҹ���ҵ�ṹ��������������Ҫ��Ҳ���������Ƿ������Ҳ�ҵ�Ƽ�ˮƽ�������������ݺ�˫Ӯ��

 

(��)֧����С��ҵ���߳�ȥ����ս�԰���

 

1.���ҹ���㴢���ĺ��������롰�߳�ȥ��ս�Խ��������ͨ�̿��ǡ��ر����ڵ�ǰ��㴢���ߡ�ѹ����������£�������㴢��������㴢��Ϊ������֧����С��ҵ���Ⲣ�����г����ţ��Ӵ���Ҫ��Դ�����¼�����ս�������ʵĺ���Ͷ�ʣ���ǿ������ҵ����ҵ�Ĺ��ʾ����������о���������С��ҵ�ܹ�����ȫ���ҵ�����и߶�λ�á�

 

����2.��ʵʩ��С��ҵ���߳�ȥ��ս���У�Ҫ�ѡ��߳�ȥ����羳�����ʹ�����ϣ����ͻ��ʷ��գ������С��ҵ�ʽ����ת��ʹ��Ч�ʣ��ƽ�����ҹ��ʻ�������ҿ羳ó�׽�����ƶȰ���������ҿ羳ʹ�õ�һ�������볢�ԣ�δ��Ӧ�Ӵ��ҹ�����������ĸﲽ������һ�����羳ó�׽�����չ������ֱ��Ͷ������ҽ��㡢��������Ҵ����ҵ���ϣ��ڽ�һ���ٽ�˫�������Ļ����ϣ�ʵ������ֱ��Ͷ�ʡ�ծȯ�г����š���������Ǿ���������˻����������л��һ����Ȱ����ƶȻ����Ѵ��³��ڼӹ�����С��ҵ���߳�ȥ��������ҡ��߳�ȥ���л�����������ù���ó�׽��������Ͷ�ʻ���ٽ�����ͨ���Ծ�����Ŀ������Ҵ���ҵ��֧�֣����������ʹ�÷�Χ���ƶ��й�������������ó�ס�Ͷ�ʵ��������ʵ�����������ʹ����㣬����ҵ�ʹ�ý�ʹ���������ӱ�����Ҳ������������С��ҵ��ι��㡢�ۻ����̣���Լ��С��ҵ�羳���׳ɱ��ͻ��ҵ���������ɱ���

 

����3.��ǶȼӴ����С��ҵ����Ͷ�ʵĽ���֧�֡��Ľ���ҵ���ж���С��ҵ���߳�ȥ�����Ŵ�֧��ģʽ��������С��ҵ����Ͷ���ʴ�����������������������ߣ�����һ���ƽ�������ҵ���е�ȫ�򲼾֣��ر�������С��ҵ�ܼ��ķ�չ�й��ҡ�Ƿ������ҵ���㣬��ȫ��Χ��Ϊ�ҹ���С��ҵ�ṩȫ����ʽ�֧�ֺ�һ�廯�Ľ��ڷ���

 

����4.�������С��ҵ���߳�ȥ����ֱ������֧�֣��ӿ�������С��ҵ��Ŀ���ʵ�ծȯ�г���չ��������Ͷ�ʽ�����Ŀ�ڹ��ڷ�������һ���ҽ���ծȯ�����к��ľ�����������ɫ����С��ҵ�������żƻ���Ӧ����С�塢��ҵ���Լ�ר�Ż���ļ�����ṩ����֧�֡����⣬��Ӧ������չ��С��ҵ��ȨͶ�ʻ����ƶ������������������������г��������Ĵ�Ͷ������Ͷ�ʻ�������������ƶ���С��ҵ�߳�ȥ�Ķ���Ͷ�ʲ��������ڹ����ϻ�ȡ֪ʶ��Ȩ��Ʒ�ơ���Ȩ��������Դ��������С��ҵ�߳�ȥ�����������С��ҵ�ԿƼ���������Ϊ���ĵĹ��ʾ����������⵱ǰ�����Թ�ʣ��

 

��Դ��¼��    ���������ڡ�2012��3��