2012-3-14
��ʮ���塱���ҹ�ȫ�潨��С�����Ĺؼ�ʱ�ڣ��Ƿ�֯��ҵת�������Ĺ���ʱ�ڣ�Ҳ�Dz�ҵ�÷�֯Ʒ���п�Ϊ����Ҫ�����ڡ�Ϊ�˽�һ����߲�ҵ�÷�֯Ʒ��չ������ˮƽ����ǿ��֯��ҵ�ۺϾ�����������������ú���ᷢչ����ҵ����Ϣ�������Ϲ��ҷ�չ�ĸ�ίԱ�ᡢ���������ල��������ܾ֡��й���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵЭ��ȵ�λ�����ϱ��Ʒ����˲�ҵ�÷�֯Ʒ��ʮ���塱��չ�滮��
����Ӧ��ҵ����ҵ���滮������ձ�������Ϊ�滮�������������ί�������ڡ��й���֯�������Ϸ�����ҵ�÷�֯Ʒ��ʮ���塱�滮��������ڴӲ�ͬ������Ӽ�����Ҫ��ָ����ҵ��չ��ָ��˼��ͻ���ԭ���ٳɳ���ؽ�����˵Ĺؼ��������Ҫ���⣬�Լ�������ҵ��չ��Ҫ���ĵ������������ܺͱ��ϴ�ʩ��
������ҵ��չ�ġ����������ԭ��
����Ϊ�˽�һ����߲�ҵ�÷�֯Ʒ��չ������ˮƽ����ǿ��֯��ҵ�ۺϾ�����������������ú���ᷢչ����ҵ����Ϣ�������Ϲ��ҷ�չ�ĸ�ίԱ�ᡢ���������ල��������ܾ֡���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵЭ��ȵ�λ�����˲�ҵ�÷�֯Ʒ��ʮ���塱��չ�滮��
����1����ʮ���塱�Ǵ��п�Ϊ����Ҫ������
������ҵ�÷�֯Ʒ�������ڷ�װ�����÷�֯Ʒ����ר����ơ����й��̽ṹ�ص㣬Ӧ���ڹ�ҵ��ҽ��������������������������������ͨ���䡢���պ��졢����Դ��ũ����ҵ������ķ�֯Ʒ����ҵ�÷�֯Ʒ���ִ���֯��ҵ�Ĵ�������ҵ��Ҳ�Ǻ������ҷ�֯��ҵ���ľ������ͿƼ�ˮƽ����Ҫ��־֮һ��
�������������ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ���ٷ�չ����ҵ��ģ��������Ӧ��������չ��2009�����Ժ�����ġ���֯��ҵ���������˹滮�����ӿ��ҵ�÷�֯Ʒ����Ӧ����Ϊ�����ṹ�������������Ҫ����һ���ƶ��˲�ҵ�÷�֯Ʒ�ķ�չ��
������ʮһ�塱�ڼ䣬��ҵ�÷�֯Ʒ��ά�ӹ���������ٳ���16%��ռ��֯��ά�ӹ������ı��������6.4���ٷֵ㡣����ҵ�÷�֯Ʒ���巢չ�������ߣ�����������Ʒ��Ҫ�������ڣ��г�Ӧ�û���Ҫ��һ�����ء�
������ʮ���塱���ҹ�ȫ�潨��С�����Ĺؼ�ʱ�ڣ��Ƿ�֯��ҵת�������Ĺ���ʱ�ڣ�Ҳ�Dz�ҵ�÷�֯Ʒ���п�Ϊ����Ҫ�����ڡ�
����2��ȫ����߲�ҵ�÷�֯Ʒ�ۺϾ�����
��������ָ��˼�롣���滮������ˡ�ʮ���塱�ڼ��ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ��չ��ָ��˼��Ϊ���Ե�Сƽ���ۺ͡�����������Ҫ˼��Ϊָ������ս�������˲�ҵ��չΪ��������������������������Ϊ�ص㣬�Լӿ�ת�䷢չ��ʽΪ���ߣ���ǿ�������£���ǿ�����νӣ����ƹ�������ע�ػ����Ѻã�����������ҵ�÷�֯Ʒ�ؼ������з�����Ʒ�������ƺ߶˲�Ʒ���Ӧ��ˮƽ��ȫ����߲�ҵ�÷�֯Ʒ�ۺϾ��������ٽ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ���������Э����չ��
�������ڻ���ԭ���ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ����࣬Ӧ������㣬�����ƶ����г�������ܽ������ҵ��ͻ���ص㣬��������ҵ���������IJ�Ʒ�Ի�������Ϊ����ȱ�ٶ��ն˲�Ʒ��������ҵʵ������ĸ����о����ر��ǶԹ��ڸ߶������г��������ز��㣬����û�в�ҵ�÷�֯Ʒ��Ȩ������������֤������Ҳ�Ӵ��˲�ƷƷ����߶��г����Ѷȡ������Щ���⣬���滮������ˡ����г�����Ϊ����ǿ�����νӣ�����������Ϊ֧�ţ��ӿ켼���������ԹǸ���ҵΪ���У��ٽ���Լ��չ����ƽ̨����Ϊץ�֣����ƹ��������������ԭ����ָ����ҵ�÷�֯Ʒ��չ��
����3����ǰ����ͷ�չDZ����ָ����Ŀ��
�����ۺϿ����ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ��������ʷ�Ρ���ǰ����Ҫ����ͷ�չDZ�������أ����滮������ˡ�ʮ���塱�ڼ��ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ��չ��ָ����Ŀ�ꡣ
����һ����������Ŀ�ꡣ���滮�������2015�꣬��ҵ�÷�֯Ʒ��ά�ӹ������ﵽ1290������ң��������9.5%����ҵ����ֵ������12%���������پ����ڷ�֯��ҵƽ������ˮƽ����ҵ�÷�֯Ʒ��ά�ӹ�����ռ��֯��ҵ��ά�ӹ������ı������5���ٷֵ㣬�ﵽ25%��
�������Ǽ�������Ŀ�ꡣ�Ӵ��з�Ͷ�롢�����з����������Ǵ��µĻ�����ʵ�ּ���ͻ�ƺ������IJ�Ʒ�Ǵ��µ�Ŀ�ġ����滮�������2015���ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ��ģ������ҵ�з�Ͷ��ռ����������شﵽ1.5%�����ɾ��й��Ҽ�ˮƽ����ҵ��������3��5�ң��ԹǸ���ҵ���ҵ��ȺΪ���е���ҵ�����з���������ƽ̨20�����ң�ȫԱ�Ͷ��������������10%���ϡ����˲��ϡ�ҽ�÷������ϡ������ϳɲ�������������������Ƚ����С�
�������ǽṹ�Ż�Ŀ�ꡣδ�������������γɾ��й��ʾ����������۹�ģ����50��Ԫ�ĹǸ���ҵ3��5�ң����۹�ģ����100�ڵIJ�ҵ��Ⱥ�ﵽ3��5�ҡ����滮���ԽṹĿ���������ڽ�һ���Ż���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ��Ʒ�ṹ����ǿ�Ǹ���ҵʵ�����ٽ���ɫ��ҵ��Ⱥ��չ���Ż���ҵ���֡�
�������ǽ��ܼ���Ŀ�ꡣ��ҵ�÷�֯Ʒ���̶̡�Ч�ʸߣ���Դ��ˮ����ˮƽ���ڴ�ͳ��֯��װ��ֻ��ˮ�̷�֯�첼��ˮ���ϴ���Բ�ҵ�÷�֯Ʒ�ص㣬�����ʮ�����ڼ䵥λ����ֵ�ܺ��ۼ��½�18%��ˮ�̷�֯�첼������ˮ��������ߵ�95%��������������άռ��ҵ�÷�֯Ʒ��ά�ӹ������ı����ﵽ20%��
�������ٳɳ���ؽ���������ҵ����
����4����ҵ��չ���������ϸ�����
����һ�Dz�ҵ�÷�֯Ʒ����DZ����ҵ�÷�֯ƷӦ���ڶ�ʮ��������������ͳ���Ͼ��и��ߵ��Լ۱ȣ��г�Ӧ���д��ڳ����Σ���������������������Լ���ɫ��չҪ�����ߣ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҽ��������������ͨ�����ܻ�������ȫ����������Դ�������г��ռ��
�������Dz�ҵ�÷�֯Ʒ�Ƿ�֯��ҵ��������Ҫ����ҵ�÷�֯Ʒ����Ҫ��ߣ�Ӧ�÷�Χ�㣬�Ƿ�����Ҿ��չ�������Ƿ�֯��ҵ�µľ��������㣬�ӿ��ҵ�÷�֯Ʒ��չ����ҵ�����γɹ�ʶ��
��������֧�Ų�ҵ�÷�֯Ʒ��չ�����������ơ�����Ժ�䲼�˼ӿ�ս�������˲�ҵ��չ��ָ��������²��ϡ����ܻ����Ȳ�ҵ�Ŀ��ٷ�չ����Ϊ��ҵ�÷�֯Ʒ�ṩ����֧�ţ�Ҳ������������
����ͬʱ���������귢չ���ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ�¼���Ӧ����������ҵʵ����������ߣ�Ϊʵ�ָ���ˮƽ��չ�춨�˻�����
����5����Լ��ҵ��չ��ì�ܺ�����ͻ��
������ҵ�÷�֯Ʒ����Ӧ�þ����ڳɳ��ڣ�����ҵӦ���������ԣ���Լ��ҵ��չ��ì�ܺ�����Ҳ�Ƚ�ͻ����
����һ�Dz����νӲ��㡣��ҵ��Эͬ�������㣬ר����άԭ�ϡ�װ������Ʒ��Ӧ���������γ���Ч�Խӣ�Ӱ���ҵ�÷�֯Ʒ���г����ء���������IJ�Ʒ����Ӧ�������ʹ�ù淶����Э��ͳһ����ҵ�÷�֯Ʒ��Ȩ��������֤������ȱʧ����Լ��Ʒ����߶�Ӧ���г���
�������Dz�ҵ�ṹì��ͻ������ҵ�÷�֯ƷС��ҵ�࣬��������ҵ������Ӱ��������ҵ�٣��е͵���Ʒ�г��������ң������ܲ�Ʒ��Ҫ�������ڻ��ɿ����˾������
�������Dz�ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ�з�Ͷ���٣���ѧ�Ƹ������˲�ȱ������ҵ��������ƽ̨ȱʧ�����Ͽ����˾�ڼ������г������ӵ�ǿ�Ƶ�λ��Ӱ���˹��ڸ����������߸���ֵ��Ʒ�Ŀ�����
����6���ӿ�Ӧ�ñ����������ν�����
������ǰ�ͽ��һ��ʱ�ڣ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵҪ������ɺ����������ص�����
����һ�Ǽӿ��������£�ͻ�Ƽ���ƿ�����ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ�Ŀ��ٷ�չ���ǻ��ڵͳɱ��������������������Ϊ�����������¼���ȱ������Ʒ�Լӹ�ģ��Ϊ��������ֵ���ߡ���ˣ���Ҫ��ǿ��ѧ���ô������ƽ��裬��ǿ���ϡ����ͼ�����Ӧ�����۵Ȼ����о����ӿ�ؼ�װ���Ͳ�Ʒ�IJ�ҵ��������ͻ����Լ�߶˲�Ʒ�����Ĺ��Լ�����
�������Ǵٽ������νӣ����Ʋ�ҵ���ס���ǿ�������ҵ����ϣ���չר����ά���ϣ���������ά�ȶ����������ͳɱ��������ά���ӹ����Ժ�ר��Ʒ�֡��ٽ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ���ն���Ʒ�Լ��û���Эͬ��������߹��̻���רҵ������������
������������ƽ̨���裬��ǿ�����ܡ�������Ҫ��Ʒ�ļ����֤����ƽ̨�����йǸ���ҵ�����ҵ���ˣ��Ӳ�ҵ�÷�֯Ʒ��Ʒ��Ӧ�ñ����������ν����ס�
���������Ż���ҵ�ṹ���ٽ���Լ��չ����߸߸���ֵ������������Ʒ�ı��أ���֯��ع���ʾ��������߶˲�Ʒ�г�Ӧ�á���ǿ�Ǹ���ҵ�������������������ҵ����������ϵ���裬������ҵ�沢���飬��߹Ǹ���ҵ��ȫ��ҵ����Ӱ������������ҵ���۷�չ���γɴ���С��ҵ������������Э������չ�ĸ�֡�
���������ƶ����ܼ��ţ��ٽ�ѭ��Ӧ�á����ƽ��ܼ����ƶȹ��������Ƚ�����װ�����أ���̭�����ܣ����ˮ�̷�֯�첼��ˮ����ͻ��ü���ˮƽ��֧�ֻ�����������ά�ķ�չ���������άǿ�������Ӵ�ϸ��Ʒ�֣����û�����ά��չ��ҽ���������������˵IJ�Ʒ������������������ά�ڲ�ҵ�÷�֯Ʒ��Ӧ�ñ�����
�����������������������ܺͱ��ϴ�ʩ
����7������Ӧ��DZ�������л���ȷ���ص�����
�������滮�����ݲ�ҵ�÷�֯ƷӦ��DZ�������л���������ˡ�ʮ���塱������չ�������ص�����
����һ��ҽ���������÷�֯Ʒ�������������ص㣬�߶�ҽ�������÷�֯Ʒ�����ڻ���Ҫ�������ڣ�������Ƥ�������������ϡ������շ���ߡ��������ϵȣ���ǿ��ҽ�Ʋ��ŵ����ϣ���ȡ�ڲ�ҵ��Ӧ�÷�������ͻ�ơ�ҽ�÷������ϣ��ɴ�ͽ����Ⱦ���ʣ�����ճ�����ˮƽ������ҽ��һ���������¡�һ���Է������ּ������̵��ȸ߶�ҽ�÷�����Ʒ�������ڴ�Ⱦ��ҽԺ��ICU�������ص������ҵȳ������ƹ�Ӧ�á��߶˸���������Ʒר�ò��ϣ�ĿǰƷ�Ƹ���������Ʒ���ǹ���Ʒ�ƣ����ײ��Ͽ����ڣ�Ҫ������ʪ��ˮ�����������Ժõ����ײ��ϡ�
�������ǹ���������÷�֯Ʒ�����ܼ����ǹ��ú���ᷢչ��Ҫ��Լ����ָ�꣬������Ҹ߶����ӣ�����Ժ�������ܼ��Ź����쵼С�飬����������ʮһ�塢ʮ������ܼ����ۺ��Թ�������������ˮ���۳�������������ŷŲ�������µ�Ҫ����������÷�֯Ʒ����������Ŀǰ�ҹ���ʽ������ȼú�糧��Ӧ�ñ�������10%��Զ����ŷ��60%��ˮƽ�����Ź��ҶԷ۳��ŷ�Ҫ�����ߣ���ʽ����Ӧ�ý����ƹ㣬δ�������ʽ�����ù��˲�������������������15%���ص㿪�����¡���ʴ������������������ʽ�������Ϻ��п���άĤ���ϣ�����ҽҩ��������ʳƷ����ֽ�ȹ����÷�֯Ʒ����֯����ʾ����ʵ��ȼú�糧�����������˲���ȫ���������
�������������뽨���÷�֯Ʒ�������ϳɲ����������·���蹤���е�Ӧ�ã��ɹ�����˸�ԭ�����ѷ졢�������ϡ����¡�������ϵ�����⣬��2015�꣬�ҹ���·��Ӫ��̽��ﵽ12�������ϣ���·����·�Ȼ�����ʩ��������������֯Ʒ��������ʽ�����10%�������ҹ������뽨���÷�֯Ʒ���弼�����������ͣ���Ʒ�ṹ��������ռ��ҵ�÷�֯��ά�ӹ�������20%�������Ʒ�������еͶ�ˮƽ��������������Ĥ�ṹ�����������ڵĸߵ�����������Ȼ�������ڡ��ص㿪��������������������Ĥ(��դ)����̬�������÷�֯Ʒ�Լ���Ϲ��˴���������ؼ��ϵͳ�ĸ��������ϳɲ��ϣ���չ�����˹����ࡢ��̬����ɳĮ������ȹ����Լ�����������ȸ�Ҫ���е�Ӧ�á���������Ĥ�ṹ�����Լ�������ǿ���ѡ���ǽ���¡�������ȼ�����������ȹ��ܵĽ����÷�֯Ʒ��
�������ǽ�ͨ�����÷�֯Ʒ���ҹ��ѳ�Ϊ�����������������������������Ӫ�����Ҳ������ǰ�У���ͨ�����÷�֯Ʒ�Dz�ҵ�÷�֯Ʒ��ҪӦ������Ŀǰ�ҹ���ҪΪ�еͶ˲�Ʒ���ף���������ɻ����ߵ��γ������滮������ڽ�ͨ�����÷�֯Ʒ�����ص㿪����������ǿ��������ȼ������ζ����������ϣ�������ȫ���Ұ�ȫ����ά�����ϡ���Ʒ�ӹ�һ������ҵ�������������֯�첼�ڳ��ò�����Ӧ�ã���չ�����Dz��ϡ�
�������ǰ�ȫ������÷�֯Ʒ�����滮������ڰ�ȫ������÷�֯Ʒ����Ҫע�ظ�������ά�ڰ�ȫ���������Ӧ�ã��������Ը��Ϸ��̷������ϡ�������������������������װ�����������÷�֯Ʒ��
�������ǽṹ��ǿ�÷�֯Ʒ�����ʸ�ǿ�ķ�֯���ϲ����ڶ������������ɻ��Ƚ�ͨ�������졢ר���豸�в�������˴�ͳ�ĺϽ���ϣ��ڼ���ṹ������ͬʱ��ʵ���˽��ܽ��ġ����÷�֯���Ͻ��нṹ��ǿ�ĸ��ϲ�����Ӧ����Դ��ȱ�ͻ�������ѹ������Ч;����������Դ����ͳ������������պ�����������DZ����Ԥ�Ƶ�2015��ṹ��ǿ�÷�֯Ʒ���ﵽ30������ϡ���Ŀǰ�ҹ��ṹ��ǿ�÷�֯Ʒʹ�õĸ�����ά��������������Ʒ�ֵ�һ���������ȶ��������в�������Ҫ��Ҫ�ƶ���ά���ϡ��ṹ��ơ����ϳ��ͼ��������Ͽ������ص㿪���ṹ��ǿ�÷�֯Ʒ���ƽ����ڷ������硢��ͨ���䡢��еװ�����������䡢���ա���������������ͳ���ϵĽ��̡�
����8������֧�ּ��������о�����������
�������ߴ�ʩ�������Ӳ�ҵ�����������ܡ��Ӵ�Լ�������������֧�֡���ǿ��ҵ�沢���������������Э���ƽ����ƣ�����Ӧ������������Э�������������档
��������ҹ���ҵ�÷�֯Ʒ��ҵ�������������͡���Ʒ�ṹ������û�е�Ȩ������������֤�����ȷ�������⣬�滮���Ҫ������ʵ����֧���������¡����������ĸ������ߴ�ʩ�����úø����Ƽ����������졢��С��ҵ�������������ʽ�������֧�ֲ�ҵ�÷�֯Ʒ���������о����ص������Ʒ�������졢�����ƹ�ʾ���������֤ƽ̨����ҵ�������˽�������ߴ�ʩ��
������Լ�ǿ�����ν����⣬����˽����ɹ�ҵ����չ�ĸ��ͨ���������������������ʼ�Ȳ�����ɵIJ�ҵ�÷�֯Ʒ�����ƽ����ƣ�Э����ҵ�÷�֯Ʒ����ʹ�ù淶�ĶԽӣ��ƽ���ҵ�÷�֯Ʒ������������Ӧ�ü�������ߵĶԽӣ���ǿ��ҵ�����Ͳ���Խӣ��ٽ���ҵ�÷�֯Ʒ�����Ӧ��������ƹ�Ӧ�õ����ߴ�ʩ��
��Դ�� ���й���֯����