�����ڵ�λ�ã� › ���������ȵ�ר����ҵר��ũ��Ʒ��ҵ
�й�ũ��Ʒ��������������Ӱ��

 

����Ŀǰ�й�ũ��Ʒó���������Ϸ���Ҫ������������Ҫ������ũ��Ʒó�׵Ĵ��ЧӦ���Լ���ҵ�������򻯿��ٷ�չ���µĽṹ�Ա�Ǩ���й�ũ��Ʒ�����ڳʷǶԳ������������о����������й���ҵ�������򻯿��ٷ�չ�׶Σ�����ũ��Ʒ�������������ˮ����ԴԼ�����ϼӴ��ì��Խ��Խͻ�����ڽ���൱����ʱ���ڣ��й����ڹ���ũ��Ʒ�����ù���ũҵ��Դ�����ɱ��⡣��������Ϊ������ũ��Ʒ���൱�ڽ��ڹ�������ء�ˮ����Դ��2012���й�ũ��Ʒ�����൱������10��Ķ�������ء���Ȼ��ũ��Ʒ���ڽ����ɱ���ش�������ʳ�������Ը��ʵ��½������DZ����������ʳ��ȫ���߽�����̵ķ�˼�������й���ʳ��ȫ��ս�Ա߽硣 

��������������ũ��Ʒ���ڣ����� 

����Ϊʲô�й���ʮ����ũ��Ʒ���ڳʿ�����������ͷ���Ӿ������ۿ�������H��O��Sģ�ͣ��ڿ����г������¸��������������������Դ������������������һ���ıȼ��������ó�ף��Ӷ�����г��Ż��븣���Ľ�������ģ�͵�ǰ���ų��˴����С�����໥ó�׵����Σ�ԭ����С���޷���ȫ�����������Ŀ�ó�ײ�Ʒ����H��O��Sģ������̬�����������ܸ�����̬������ó�׳���Ľ��͡� 

����һЩũҵ��Դ��Խ��ŵĹ��Һ͵�������������ʵ���������ڹ�ҵ�����ڽ׶Σ�ũ��Ʒ���������Ͽ죬�Ծ��÷�չ������Ҫ����㹱�ס������ý��������������ת��Ϊ��������ũ��Ʒ�����־޶�ũ��Ʒó��������ҵ����ɺ�ũ��Ʒ���ѽ����ȶ������׶κ�ũ��Ʒ���������ȶ��� 

�����й�̨�������1952��1969��ũ��Ʒ����ó��˳��Ϊ29.3����Ԫ��ռ��������50%���ϣ�Ϊ̨�徭����ɵ춨�˻�����������Ҫ���ס�����1970�꾭����ɿ�ʼ��̨���һ�γ���6.6����Ԫ��ũ��Ʒó�����˺�����ũ��Ʒ���ڴ������������Ҳû�г��ֹ�˳� 

����������20����70������뾭����ɽ׶κ�ũ��Ʒ���ڴ������������1970���4.39����Ԫ�����ӵ�1980���33����Ԫ������7.5�����������22.4%��1980��1990�꣬����ũ��Ʒ���ڱ������16.6%������������90�����ũ��Ʒ����������Ŀǰ������200������Ԫ��ˮƽ�� 

�����ձ�ũ��Ʒ���ڴ�20����60��������ø�������ʱ��ʼ���������1970���41.4����Ԫ��1980�����ӵ�177.5����Ԫ����1970������4.3�����������15.7%����20����80���ĩ���ձ�ũ��Ʒ�������ӵ�1990���508����Ԫ����1980������2.9�����������13.4%��20����90����������ձ�ũ��Ʒ��������������ĿǰΪ700�ڡ�800����Ԫ��1990��2009������������ֻ��1.5%�� 

�����й�ũ��Ʒ���������ij������ 

����Ŀǰ�й�ũ��Ʒ������ó���������Ϸ���Ҫ������������Ҫ������ũ��Ʒó�׵Ĵ��ЧӦ���Լ���ҵ�������򻯿��ٷ�չ���µĽṹ�Ա�Ǩ���й�ũ��Ʒ�����ڳʷǶԳ��������������Դ���������������棺 

��������������������ũ��Ʒ��������������ṹ���� 

�������ž��ó��������������й���������ˮƽҲ�ڳ���������������ʳ��Ϊ�����ũ��Ʒ�������󱻲����Ƹߣ����������������š���2011��Ϊ����������ȼ��ֳ�������ͥƽ��ÿ��ȫ���ֽ������֧���У�ȫ��10%�ij���������뻧��ʳƷ����֧����10%������뻧��3.3��������������������Ϊʱ�������Ͼ���������һ�����գ������ζ�ţ��ھ������������У���������ˮƽ������ߣ�ʳ������������֮����������ͬ����ũ������Ҳ��Ϊ���ơ� 

������ʳ�����������������ŵ�ͬʱ�����ѽṹҲ�����ſ��ٱ仯����Ҫ�����ڣ� 

������һ����ʳ���߲������������½�����1990��Ϊ�������ڣ�2011����������ʳ������Ϊ1990���61.7%���߲�������Ϊ82.6%��ͬ��ũ�������ʳ������Ϊ1990���65.1%������������Ϊ66.7%�������ֳ��˽ϴ���ȵ��½��� 

�����ڶ��������������������������а��������������Կ��ں��⡣��1990��Ϊ�������ڣ�2011������������������Ϊ1990���144.7%��������������Ϊ1990���309.6%��ͬ��ũ���������������Ϊ1990���136.8%��������������Ϊ1990���363.2%�� 

������������Ʒ��ˮ����ʳ��������һ��������ʳƷ�ṹ��Ԫ����Ȼ͹�ԡ�ͬ���أ���1990��Ϊ�������ڣ�2011������������������Ϊ1990���295.9%��ˮ��������Ϊ1990���126.5%��ͬ�ڣ�ũ���������������Ϊ1990���469.1%��ˮ��������Ϊ1990���361.6%�� 

�����������򻯼ӿ췢չ�ƶ�ũ��Ʒ������������ 

�����ĸ↑���������й�����ˮƽ������ߣ���2012�꣬�����ʴﵽ52.6%��ũҵ�˿ڴ����ת���������������ʽ��֮�����ϴ�仯������ʳ����ı仯��Ϊ���ͣ������������Ļ���Ӱ��֮�⣬ʳ��Ŀɻ���ԣ�������ͨ�г��������������Զ�������ض����ڽϴ�̶���Ӱ�����ǵ�������Ϊ�����ų���ˮƽ����ߣ�ũ��Ʒ�ۺ��г����˾��ɽ���Ҳ��Ӧ��ߣ��������Ϊ�����ƶ�ʳ������������һ����֤�� 

�������ͬʱ�����ų��򻯵��ƽ�����ʳƷ���ũ��Ʒ��������������ΪѸ�١����޻����𽺵ȷ�ʳƷ���ũ��Ʒ����Ҫ��Ϊ��ҵԭ�������ӹ��Ƴ�Ʒ���ӹ��Ƴ�Ʒ���ѵ����뵯��Զ����ʳƷ��������������Ҫ����ũ����񣬳������ʽ�IJ�������˳��򻯵ķ�չ�Ʊؼ��ٷ�ʳƷ��ũ��Ʒ�����������絽2012��ף�ȫ����������������2.4��������������������1.2������������1510���������ڻ�������������������������Ȼ�𽺵���������Ҳ��������������ANRPC���棬2012���й���Ȼ�𽺽�����Ϊ328��֣����������ﵽ383.4��֣���2000���й���Ȼ�𽺽�����Ϊ92��֣�������Ϊ140��֣�12����й���Ȼ�𽺵�������������173.9%�� 

�����ɴ˿ɼ������й���ҵ�������򻯿��ٷ�չ�׶Σ�����ũ��Ʒ�������������ˮ����ԴԼ�����ϼӴ��ì��Խ��Խͻ�����ڽ���൱����ʱ���ڣ��й����ڹ���ũ��Ʒ�����ù���ũҵ��Դ�����ɱ��⡣ 

����ũ��Ʒ����Ӱ�죺��Դ���ЧӦ��ũ��Ʒ�Ը��� 

�����ӹ������ũ��Ʒ���൱�ڽ����˹�������ء�ˮ���Ͷ�������Դ��Ŀǰ���ڳ�Ϊ��Ṳʶ�����ǣ�ũ��Ʒ����Ҳ���ɱ���ش���ʳ�������Ը��ʵ��½����ڿ��������£��Ը��ʶ�С�;�����һ�㲢��̫��Ӱ�죬���Ƕ��й������Ĵ�����ԣ�����ʮ���ش���ˣ�ũ��Ʒ����һ����������ȫ��ũҵ��Դ����һ�����������ũ��Ʒ�Ը�ˮƽ�½���ǡ��һ��Ӳ�ҵ������棬�����й�Ŀǰ���ԣ��Dz��ɻرܵ�����ѡ�� 

��������ũ��Ʒ���ڵ���Դ���ЧӦ 

����Ϊ�������й�ũ��Ʒ���ڵ���Դ������ã����о����ۺϲ�����ʳ�����ϡ���֬�����Ʒ����Ʒ���𽺡���۵���Դ�Բ�Ʒ�����ص�ֵ�����������1995�������й�ÿ��ͨ��ũ��Ʒ�������ù���������Դ�������Ѵ�3��Ķ������10��Ķ��17���������2���࣬�������Լ7%��������ˣ����ù���������Դ����ڹ��ڲ������Ҳ������ߣ���1995�꣬�ñ���Ϊ13.1%��2012���40.7%��17�������2�����ɴ˿ɼ���ũ��Ʒ�����ںܴ�̶���������ȫ��ũҵ��Դ�������˹�����Դѹ����Ϊ�ƽ���ҵ�������ٳ����ṩ����Դ���ϡ� 

����2012�꣬�й�����ũ��Ʒ��������Դ��ֵԼ10��Ķ���������Ϻ���֬���ֱ�����Ϊ4.86��Ķ��3.02��Ķ��ռ��49.6%��30.9%������ϼ�ռ����������Դ��ֵ��80.5%�����ڹ������������Դ��0.37��Ķ��ռ�ܽ���������Դ��ֵ��3.85%������1995�����������Բ��죬1995���й����ڹ������������ԴΪ7395��Ķ��ռ�����ܽ��ڸ�����Դ2.95��Ķ��25.1%��������֬����Ϊ1.63��Ķ��ռ��Ϊ55.3%���������������������Ϊ93��Ķ��ռ�ȼ���Ϊ0���Ա�������������90��������������ͱ�����ս��ʹ�й��������ռ�����½������Ͻ��ڲ��������� 

�����������ڶԹ���ʳƷ�Ը���Ӱ�� 

�����о�������ũ��Ʒ�������ڣ�Ҳ���¹���ʳƷ�Ը�ˮƽ�ij����½�����������ڣ� 

������һ�������Ը����½���1991��2012�꣬�й��˾�ÿ��������������2000ǧ��������3100ǧ��������55%������һ�����У����Խ���ũ��Ʒ�ṩ������Ҳ��90ǧ��������500ǧ���������Ը��ʴ�95.5%����83.9%�������������ԣ��޳����Խ���ũ��Ʒ��500ǧ�����ɹ���ũ��Ʒ�ṩ������Ϊ2600ǧ��������������������������Ҫ�����dz���Ӫ�������׼�� 

�����ڶ����������Ը����½����й��˾�ÿ�յ�������������55��������76�ˣ�������38.2%�����У�����ũ��Ʒ�ṩ�ĵ����ʴ�ÿ��3��������17�ˣ��������Ը������96.1%����77.6%�� 

����������֬���Ը����½����˾�ÿ��֬����������19��������80�ˣ�������321.1%�����У�����ũ��Ʒ�ṩ��֬����ÿ��0.02��������42�ˣ�֬���Ը��ʴ�99.9%����47.5%�� 

������һ�����������չ���ͨ�е������������ʡ�֬��ָ�������Ŀǰ�й��˾�Ӫ��ָ���Ѿ������뷢������൱���ڻ�ɫ������λ�ӵ�һ���������ʣ��Ը����½���ͬʱ��Ӫ��ˮƽ���������������20��ǰ�ĸ��Ը��ʡ���Ӫ��ˮƽ�γ������Աȡ��ܵ���Դ�����뾭�÷�չˮƽ��Ӱ�죬�й������ܳ�Ϊ�����������Ը��ʡ���Ӫ��ˮƽ�ġ�˫�ߡ����ң�ũ��Ʒ���ھ��ܽ�����Ӫ���Ը�ˮƽ����������������Ӫ������ˮƽ����ˣ���Ҫ��Ϊ�͹ۡ���ѧ�ؿ����Ը���ˮƽ�Ľ��͡� 

����ֵ�ù�ע���ǣ�Ӫ��ˮƽ�Ŀ�����ߣ��ر��ǵ�������֬������ˮƽ�������������˷��֡�����Ѫ�ܼ�����һϵ��������⡣������������������2010�꣬ȫ��18�꼰���Ͼ������ʴ�32.1%�������ʴ�9.9%�����ݸ�����ѧ�ĵ��飬��ǰ�й���ͯ������Ϊ8.1%���ɴ˸�ҽ��������������������󸺵�����ij�������Ͽ����й�ͨ����������ũҵ�����������ṩ����ʳ����³��ַ��ֵ����⣻��һ���棬�������ò���ҽ�������ṩ������������ڷ��ֺ�Ӫ����ʣ�����Ľ������⡣�������Ч������ʾ���DZ����������ʳ��ȫ���߽�����̵ķ�˼�������й���ʳ��ȫ��ս�Ա߽硣 

�����󶹽���Ӱ���ʵ֤���� 

��������Ŀǰ�ҹ�ũ��Ʒ����Ʒ�ֽ϶࣬���о��Ը������ע�Ĵ�Ϊ������һ������ũ��Ʒ���ڵ�Ӱ�졣2012���й���ʳ�ܲ������Ϊ16.5��Ķ���˾���ʳ�������ԼΪ1.24Ķ�������5838��ִ󶹽��ڣ�����Ŀǰ�ĵ���ˮƽ����Ϊ���ڵĸ��أ�Լ4.05��Ķ����ˣ����Ϲ����˾���ʳ����������й�ʵ���˾���ʳ�������Ϊ1.54Ķ���ɼ����󶹽���ʹ�ҹ��˾�����0.3Ķ����ʳ��ֲ���������ԼΪ1/4������ζ�ţ��й�������ʳ�����������Ը��ʽ�80%�� 

������һ��������2012���й���ʳ�ܲ���5.8957�ڶ֣�������󶹾����ںϼ�7100��֣��������ǿ������أ�2012����ڹ���󶹵���������Ϊ6.6057�ڶ֣�������󶹽����൱������������10.7%���ɴ˿ɼ�������10.7%�Ĺ���󶹲������൱�ڽ���20%��������Դ����ˣ��󶹽��������ش� 

����Ϊ�������󶹽��ڶԹ���ũ��Ʒ�����Լ���۾��õľ���Ӱ�죬���о�����GTAP8���ݿ�ģ�������ͬ�龰�´󶹽��ڵ�Ӱ�졣�༴�����о��趨�����ֿ������µ������龰��һ����2012��󶹽�����Ϊ��׼���ֱ����10%��20%��50%����ȫ�����ڴ������龰��������2012��󶹽�����Ϊ��׼���󶹽���������10%��20%�����龰������ģ������������£� 

�����龰I��2012��󶹽��ڼ���10%���龰��2012��󶹽��ڼ���20%���龰��2012��󶹽��ڼ���50%���龰����2012�겻���ڴ󶹣��龰V��2012��󶹽�������0%���龰����2012��󶹽�������20%�� 

����ģ�������������ٻ����Ӵ󶹽��ڣ����Թ���ũ��Ʒ�����������Ӱ�졣 

������һ�����󶹽��ڼ���10%���й����������������������9%����ʳ����֬�����½�2%��ͬʱ������ˮ����С����������ʳ�������������½������Ʒ����Ʒ�Լ�ʳƷ����Ҳ�������½��� 

�����ڶ������󶹽��ڼ���50%���й��������Ѳ���������70%����ʳ����֬���������½�13%���Ծ���ʳ�������Ѳ����ϴ�Ӱ�죻���ͬʱ���й��������ʳ�������½�2%���Թ�����ʳ�����γ�һ��Ӱ�죻���Ʒ����Ҳ����2%�Ľ��������忴�����󶹽��ڼ���50%�����Թ���ũҵ�����;������Ѳ�������Ӱ�졣 

������������������ȫ�����ڴ󶹵ļ������Σ������¹������Ѳ������� 5������ʳ�����½�15%���ң����Ʒ��������15%��20%��ʳ����֬����������һ�롣 

��������ȫ�����ڴ󶹣���2012��Ļ�׼���ݽ��м��㣬�й���ʳ�ܲ��������ٵ�5�ڶ֣��������������6400��֣���˽��������ǵ�ʳ������ˮƽ����10�ꡣ 

�������ģ������������෴���ǣ����󶹽�������10%��20%�������й��������Ѳ���������Ӧ���½���������ʳ���������Ʒ�����Լ�ʳ����֬�IJ���������ֳ���ͬ�̶ȵ������� 

������һ�������������龰I���򡢢󡢢���ģ���������ٴ󶹽��ڽ�����ũ��Ʒ��ʳƷ�۸���������ǡ�����෴���ǣ������龰V������ģ���������Ӵ󶹽�����ᵼ��ũ��Ʒ��ʳƷ�۸���µ��� 

������һ���ڴ󶹽��ڼ���10%�������£��������Ѽ۸�����2%��ʳ����֬�۸�����3.4%����ʳ�۸����Ʒ�۸��Լ�����ʳƷ�۸񽫻���һ��С���ȵ����ǡ� 

�����ڶ������󶹽��ڼ���50%���������Ѽ۸�����14%��ʳ���ͼ۸�����20%����ʳ�۸�Լ����1%�����Ʒ�۸�����2%��3%�� 

��������������ȫ��ֹ�󶹽��ڵļ�������£��������Ѽ۸�����120%��ʳ����֬�۸�����85%����ʳ�۸�����10%һ20%�����Ʒ�۸�����20%��30%������ζ�ţ�������2012�����ʳƷ�۸���㣬5��װ���ͼ۸񣬽���60Ԫ/Ͱ������110Ԫ/�����ڣ��п��ܵ����γɶ���ͨ�����͡����ֶ�������ֻ���ɵļ۸����ǣ��п���ԶԶ����ģ�Ͳ������ֵ�� 

�������ģ������������෴�����󶹽�������10%��20%������������ʳ���ͼ۸񽫳��������½���������ʳ��ʳƷ�۸�ˮƽ���в�ͬ���ȵ��½��� 

�����������Ͽ��������ƴ󶹽��ڣ�������ũ��Ʒ�۸�ȫ�����ǣ�ʹũ�����桢�������������徭�ø���ˮƽ���½���ͬʱ���п���ʹ�й�ũҵ�������񾭼������ṹ�����仯��������Դ�����·������Դ�۸�ı䶯�� 

������һ�����󶹽��ڼ���10%ʱ���������ؼ۸�����0.6%��ͬʱ��Ϊ������ҵ�IJ����½����ᵼ���Ͷ��������½�����������ʧҵ��ʹ�Ͷ�Ͱ�����׼۸񽫴�5.6Ԫ/����������6.5Ԫ/�������۸񽫴�25Ԫ/����������31Ԫ/��� 

����ֵ�ù�ע���ǣ������ȫ��ֹ�����۸��½�0.1%�� 

�����ڶ������󶹽����½�50%ʱ���������ؼ۸�����8%���Ͷ����۸��½�1%�� 

��������������ֹ�󶹽��ڣ����ؼ۸�����140%���Ͷ����۸��½�10%���ҡ� 

�������ģ������Ӵ󶹽��ڣ����ᵼ�����ؼ۸���½����Ͷ�������ˮƽ�����ǡ� 

�����ɴ˿ɼ������ƴ󶹽��ڣ������ʳƷ��ũ��Ʒ�۸�����ǣ��Լ�ʧҵ���Ͷ������ʵ��½������ſ��󶹽��ڣ����൱�ڴӹ�����ڸ��ء�ˮ����Դ��������й�����һ���˶���٣������ڹ�ҵ�������򻯿��ٷ�չ�׶εĴ�����ԣ�������Ϊ�ش� 

 

��Դ��    ����ʳ���߲ο���