�ҹ��ҵ�ڷ��޵Ļ��ս

2014-1-3

��ҹ��ͳ��⽻ս�Ի��أ�Ҳ��ҹ��⽻�ǳ��ȶ���ԷǺ��з�˫��ս�Կռ��ǿ��չ�й��Ҷ�ȫ��Ļ��Ȩ��ҹ��򻯡��ҵ��Դ��Դ�Լ��ʳ��Ӧ��޽��ҹ��ó��չ��ɻ�ȱ��Դ��ԭ��Ϲ�Ӧ�أ��ҹ��ýṹ��ҵ��ת�Ƶ��ҪͶ�ʺ��Ҳ��ҹ��Ǳ��Ʒ��ó�׺͹��̳а��г��

��޵��ʵ״��

��һ��Ԫ��Ĵ�½��ơ��÷�չ�̶ȡ��Ļ��ͳ��ڽ��򻷾��Դ��ȸ��档

��޴�½��Ϊ3029��ƽ��ռ��1/4��˿�Ϊ10�ڣ�ռ��14%��54��ң��Ϊ��ϡ��С��ͱ��򣬳��⣬��ĸ��ͳ��Ϊ�ڷ��(��ɳĮ��Ϸ��)��44��ҡ�

��ᾭ�÷�չָ��޿��һ��Ĵ�½��2000��2012�꣬��GDP��Լ5%��ƽ��ˮƽ�ͷ��20��80��90��ʣ��ͷ�չǰ��ԣ��Ҳ��ϣ��Ĵ�½��2012��ȫ��GDPʵ��ǰ20��Ĺ��9��Ƿ��޹��ң��Ҳ��͹��ĵط��ͳ��˹�ҵ��ڲ��ϼӴ�Է�Ͷ�롣Ŀǰ�ҹ��޵��51��ҽ��δ�벼��ɷ��˹��ʿ��ʥ��Ƚ��

��޵ľ��ص�

��޾��þ��м��

1.��н��Ե�ֳ��ؾ��

��ʷ�ϣ��Ӣ��ʱ��¹��ȶԷ��޽��й�ֳ��ͳ�Σ�ֳ��ɫ��Ũ��͵��·��ͳ��ڵ�һ��Գ��ũ��Ʒ��ʯ��Ȼ��ȳ��ƷΪ��Ʒ��Ҫ��Ƴ�Ʒ��Ʒ��ʳ��ʳƷ�ȡ��ýṹ��ֳ��Ĳ��ѣ��ѵĲ��ѹ��ʹ��޸��ܵ��г��۸񲨶��ĳ��Ӷ��Ӿ��˹��֧�Ĳ�ƽ�⡣

2.ũҵ��ܿ�ҵ֧�侭�÷�չ

��޹�ҵ��ˮƽ�Ƚϵͣ��ϵ��ҵ��ֵ��ȫ��1%;ũҵ��Ȼ�Ƕ��ҵ�֧��ҵ��̲��ž޴�Ŀ��Ǳ��ʯ�͡��Ȼ��ƷΪ��Դ��Ʒó��Ѹ��

3.��ǿ

��޾��ȡ�ó��㷢չ��ڹ�ȥʮ��Ʒ�۸�ķ��ǡ�ʯ�ͼ۸��1999��ÿͰ��20��Ԫ��2008��ÿͰ��145��Ԫ��ȫ��Ʒ��ԭ��ϼ۸��ֵ��33%��2/3��Խ�ͨ��š��ҵ��ҵ��ҵ��޴�½��ҵ��ִ��

4.��Է�Ͷ��Ѹ��

��޾��õĿ��ٷ�չ��ȫ��Ͷ��ߵ�Ŀ�⣬��ȫ��Ͷ�ʻر��ߵĵ��⵼�¹��Է�Ͷ��Ѹ��ӡ�2010��޻��550��Ԫ�ľ��ֱ��Ͷ�ʣ��ڰ��˹��ӡ�ȡ�ͬ��ۼƻ�õ�Ͷ�ʴ��Ǵﵽ��5540��Ԫ��2000��

5.��ķ�չ��

��ũ��о��ת��Ĺ��У��Դ��GDP��׶��С��ҵ�ͷ��ҵ�Ĺ��׶��˾��26��޹��ҽ��˷��ࣺ��塢ʯ�ͳ��ڹ��ת�;��ת��ǰ��壬�Ժ��ھ��ö��̷��Ĳ�ͬ�׶Ρ��Ȼ��鲻ͬ��ҵ��ķ��ͬ�ġ��󲿷ֹ��ҵ��ҵ�ͷ��ҵ��س��40%��޹��Ҷ��ڻ��Ѱ�󾭼��ʽ��ת��ʵ��ö��չ��

��޵��ҵ��

1.�˿ں��ڵ��

��޴�½��10��˿ڣ��40%��ڳ��У��ϵ��л��ٶȱ��ƽ��ˮƽ��һ��2050�꣬�õ��˿ڽ��35%(3��˿�)��ӵ�67%(10��˿�)��л��̵ļӿ죬�̼��չ��˾޴��Ͷ��󣬴�ʹ��޹��Ҫ�޽��ĵ�·��Ȼ��ʩ��ͬʱ��Ҫ��ũ��Ͷ��չ�Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵ��ũ��ʣ��Ͷ��ҵ��Ĺؼ��Ͷ��ڲ��Ҳ��ή��Ͷ��г��γ��ա�

2.�в��׼��ʹ��

2005��2010��ڼ䣬��֧��ĸ��ԼΪ16%��GDP��ʵ��⣬��޹��˾�GDP�ձ��ߡ��ߵ��붼��ƶ��ˮƽ(��1000��Ԫ)��ߵ��ˮƽ(��1000��Ԫ-5000��Ԫ)��е��ˮƽ��ߴ�25000��Ԫ��ڷ��徭�ÿ��򻯽��̵ļӿ죬��˾��ڽӽ��е��׼��ˮƽ��߽��Է��޾��÷�չ�𵽻��ƶ��á�

3.Ͷ�ʻ��ϸ��

��Ȼ��Ͷ�ʲ��ӣ��ԶԶ��޵ķ�չ��Ҫ��Ϊ��Ͷ�ʣ�һЩ��޹��Ŭ��Ͷ�ʻ��ΪͶ��Ӫ�찲ȫ��ƽ��з��ɱ��ϵ�Ͷ�ʻ��ո��Ͷ�ʣ��ƶ��÷�չ��з��ȫ��ҡ��̱��ԡ��Ȼ��ϲ��ֹ��ǡ��ޱ��ǡ��Ϸǡ�ͻ��˹��Ѿ��ǰ�棬Ϊ�ܱ߹��ʾ��á��Ͷ�ʵĲ��ֱ��ƶ��˷��޷��ɡ��ƶȺ��г��裬�ٽ��˷��Ͷ�ʻ��ĸ��ơ�

4.��һ�廯��̼ӿ��羳��ͨ

(1)��޹��ڶ࣬��г��ޣ�Խ��Խ��ķ��޹��ʶ��Ӧ�÷��ӷ��޹��ҵ��ƣ�ʵ�ֺ��ͻ��һ�廯��ô��ش�չ��

(2)��޵��򾭼�һ�廯��ĳ�̶ֳ��ϸ��ޣ��һ�廯��Ѿ�ʵ�ֻ��һ�廯��Ǿ�ó��ˡ��зǾ�ó��˵ȡ�

(3)��һ�廯��·��·��ͻ��ʩ��Ŀ��͵�վ��Ŀ��

5.֧��ҵ

(1)ũҵ��޵��ط��֣��Ƚ�ˮ��㣬ũҵGDPռ��޴�½GDP��15%��ϡ��ɸ��11.6�ڹ��꣬ռȫ��16%��ճ��ʱ��10-13Сʱ֮�䣬ˮ��Դ��ԼΪ5.4��ף�Ϊ�ҹ��2��ռȫ��̺�ˮ��Դ��40%��93%�ĵر�ˮ��Դ��13��羳��ء�ũҵ��չǱ��޴󣬼��ܳ�Ϊ��ġ��֡��

(2)��ʩ��޻��ʩ֧��17%�ĸ��ʵ��ȫ��ʩͶ�ʵ��ȡ��ڷ��޸��ʵ�ֳ��л��һ�廯�Ľ��У��ʩ��輰��صĵ��ҵ�Ľ��轫��Ϊ��Ͷ�ʵ��Ҫ��

(3)ʯ��Ȼ��19��ʯ�ͺ��Ȼ��Ҫ��ʯ�Ͳ��ٶ�λ��ȫ��λ��Ȼ��ж��

(4)��ҵ��ԭ��ϲֿ⡱��ӵ��ƽ��40%��80%�ĸ��Ͳ��ʯռȫ��60%��

��ҵͶ�ʷ��ٵ��

1.�г��

(1)��𾭼ù�ģС��󲿷ֹ��Ȩ��͡�

(2)Ͷ�ʷ��Ȼ�ϴ󣬷��ƶȲ��ȫ��г��

(3)��ȶ��ս��Щ��һ��ڶ��״̬��

2.��պ͹��

(1)��η��Ч��ҹ��ҵ�ڷ��޹��η��յ��ڷ��շ��Ĵ��ü��ⷽ��ձ�ȱ��ֶΣ��ر��յķ��ýϸߣ��²��ҵ��Գ��ܡ�

(2)��Լ��С��ҵ����г��ǿ��ʵ��Ŀ��͹��н�ǿ��ʵ��ڶ��ӯ��Ŀ�꿼�ˡ��·�߹��ȿ͹��ơ�

(3)Ͷ�ʱ��ϵ��ȫ��޹��Ͷ�ʷ��ƫ�ߣ��ҹ��ҵͶ�ʡ��Ӫ��д��ȫ��нϴ�ȷ��ԡ��ҹ��ڷ��޵�2000��ҵ��С��ҵ�Ӷ࣬ʵ��ޣ��ڵ��Ѻ�ȷ��޷��Ҫ�󣬽��Լ��ҵ��޵Ĳ��

(4)��ܿ��Ŀ��۸��ӡ��޴��ܿ󱳺��б��룬Ϊ�˸��Ե��в��ģ��Ŀ�ĸ��ԣ��һ��ҵ�ڲ��ľ��϶��俹�⡣

3.��ҵͶ��ƫ�ú��ڲ��Լ��

(1)��ó��Ͷ�ʣ��а��̶࣬Ͷ�ʽ��٣��ʶ��㣬ȱ��Զ��㡣

(2)��ҵͶ��ȱ��ͳ��ָ��ҡ��ҵ��Ʒ��ͬ�ʻ��أ��۸�ս�ȵͼ��ֶλ�õͶ��г��޷��ɳ��չ��ڹ��Ŀ��Ǳ�ڲ��أ�Ҳֱ��˹��档

(3)��񡢽��ں͹��˲��ز��㡣

(4)��Щ��ҵ��ʶ��

4.��ҵ�쵼�߾��

(1)ȱ��Ͷ�ʲ��ԡ��ҵ�ر��С��ҵ�Է��˽��ޣ��š��һ�ԡ��ߡ��һ�ѡ��̬�ȡ��ҵ��Ͷ��ǰӦ��ҵǰ��򻷾��ʶ��ȷ��Ͷ�ʼƻ��Ӧ�Ŀ��Է��

(2)��Ͷ�ʷ��ȱ��רҵ��ʶ��Է�Ͷ��ײ��ˣ��Щ��ҵ�Է��޵��ʶ��ͣ��ڴ�ͳ�Ļ��ϣ��Ϊ��ңԶ��ƶ��г��С��Ͷ��ʵ��£��Է��޷�չ��Ǳ��Ʋ��㣬�Ӷ��Ͷ�ʾ��ԥ��Ͷ��ʱ��缸��â��󣻶��һЩ��ҵ�Է��Ͷ��ֹ��ֹۣ��߹��ʽ��ƣ��Ϊ��ޱ��ǻƽ�Ͷ��Żݣ�Ͷ�ʳɱ��͵ȣ��ֹ��ʶ��ڷ��Ͷ�ʵ��գ��ɵ��Խ��¼��

��ط��г��Ĺ��˼·

1.˳Ӧ��ʷ�󳱣��зǺ��ƪ��

2.�г��ָ��ҵ��֧��й��ҵ�߽��

3.��١��Ӯ��ƽ�Ⱥ��г��ҵ�ɳ��Է�չ�ı��

4.��ģ��Σ��޹��ز�ҵ

�ҹ��޹��Ҿ��к�ǿ�Ļ��ԣ��ҹ��ļ��ʽ��Ʒ��޹�ҵ��зǾ�ó��ԶĿ�꿼�ǣ��Ӧ��ҵ�Է��Ͷ�ʣ��ҹ��ԣ��ҵ��ƣ�ѡ��һ��г��ռ�ķ��޹��ʵ�ֲ�ҵת�ƣ�һ��á�

5.��Ŀ��г��֧��ҵ��ų��

��ڴ��Ϳ��ܡ��Ŀ��ҹ��ҵ��Կ��ҵ��/��ţ�Ϊ�ͻ��ṩһ�廯��񣬷��Ⱥ��ʵ��ЧӦ��ҵ��Ⱥ��ٵ��ҵ�Է�Ͷ�ʷ��ա�

6.��ҵ��Я��

�ҹ��ڻ��Ӧ��뵽��ҵͶ�ʷ��޵Ľ��У�Ϊ��ҵ�ṩ��ʡ��֧�֣�ͬʱ��ش��£�Ϊ��ҵ�ṩ��о��֮��Ч��֧��ҵ��߳�ȥ��ģʽ��

7.��滮��滮��滮��ҵ�滮��ҵ��չ�滮��г�ϸ�ּƻ�Ϊ��죬�ƶ��Ŀ��

8.ѡ��֧�ֵ��ص��Ŀ��׼

ѡ��ʱӦ��ǣ�

(1)�Ƿ��ʵ�ֹ��ս�Ժ��ҵս�ԡ�

(2)��Ŀ��Ƿ��ʵ�ֲ��ƽ��ԡ�

(3)�Ƿ��ʵ�ֺ��ƽ̨��ҵ��չ�Ŀɳ��ԡ�

9.��Ӧ�Ը��ӿ��š��̬��Ͷ��Ŀ�Ĺ��ʺ��

��Ϊ��еĴ��ҹ��ڷ��޵�Ӱ��ͷ��Ϊ��ҹ��ҵ��߽��ޡ�Ͷ�ʷ��ޡ��Ͷ�ʻ��ͬʱ��ɹ��飬ʵ�ֺ��󻯣��Ͷ�ʷ��գ��ά��ǰ��£��ҹ�Ӧ�Ը��ŵ��̬��ڷ��޲��෽��ڵĹ��ʾ�óͶ�ʺ��

��޹��õ��Դ��ã��ƽ��Ŀ��뵱��Ҫ��к��ʵ��ҵ����ƽ̨��ڷ��Ͷ�ʾ�Ӫ��й��ҵ�Ϳ��ҵ��ù��Դ��ޣ��С�IMF��IFC��޿��С��ǿ��еȿ��к��ɿ��ϵ��Ŀ��գ��Ϲ��ũ��֯��ƻ��ȹ��֯��չ��һ�л��з�˫�ߺ��

��Դ��¼�� й��