�����ڵ�λ�ã� › ��������ó��̽����۾�������̽��
������ת��֧���ƶȸĸ��Ŀ��ģʽ

2011-6-8

 

����������ת��֧���ƶȵĸĸ�����ƣ���Ҫ�������������ݣ�(1)ȷ�����롢ʡ������������Ϊ���������ܹ����Ż���Ȩ��Ȩ���ã�(2)������һ����ת��֧��Ϊ���������������ཻ֯��ת��֧���¸�֣���ȫ����Χ���γɼ��в��졢���ܱ��Ϲ������������ȵ������ʽ�����ϵ��(3)���ƵIJ����ල��ת��֧���ƶ��¿�ܵ���Ҫ��ɲ��֣�Ӧ�ӿ콨��������ȫ��λ�IJ����ල�Ϳ�����ϵ��

  ��һ�������ҹ�������ת��֧���ƶȵĻ���ԭ��

������ǰ�ҹ�������ת��֧���ƶȴ��ڵ�����ì�ܺ����⣬�������������ơ�����������������ȱ�ݵ��ⲿ��ӳ����ˣ�����������ת��֧���ƶȣ�Ӧ�������������������ƺͲ����������ƵĽǶ����ۣ�������������ת��֧��̸������ת��֧������ֻ�б걾���Σ����������������ֱ׶˵ĸ�Դ��

�����ڵ���ͽ��һ��ʱ�ڣ������ҹ�������ת��֧���ƶ�Ӧ�������ԭ��

����(һ)������ת�䷢չ��ʽ��ʵ��ȫ�桢Э�����ɳ�����չ

������30���������ҹ�����Ѹ�ͷ�չ�������ҵ����������ȡ���˾�����Ŀ�ijɾ͡������ɷ��ϣ�ĿǰҲ����һϵ�����أ��谭��ȫ�桢Э�����ɳ�����չĿ���ʵ�֡������ҹ���������ת��֧���ƶȣ�Ӧ�������������ط�׷��GDP��ǿ�ҳ嶯���������ƽ����幦�������裬�Ż���ҵ���֣��������ƶ��Ƽ����£���߲�Ʒ����ֵ�ͼ���������������Ťת�����ҵ�ͺ��ھ��÷�չ�ľ��棻�����ڴٽ�������Ȼ��г��չ��

����(��)�������������������

������Ϣ�������ձ���á�����������ߣ�Ϊ������������ע�����µĻ�����������80���������������ҽ����ҵ��������¾��飬���������ȣ����ٹ���㼶����չ�������񣬿�չ������������������������Ч�ܡ��ڹ��ڣ�������Χ����������Ч���Ƴ��������ش�ٴ�(�硰��Ȩǿ�ء�����ũ���ۺϸĸ�����С����ơ�����������������)��ȡ�������Գ�Ч���ر��Ǿ�������Ȩǿ�ء�����ʡֱ���ء�����ũ���ۺϸĸ��������عܡ��ȸĸ�̽�������������롢ʡ������������Ϊ�����ܹ��Ĺ�������ʽ�ķ�չ̬���������ʡ������ҹ���������ת��֧���ƶȣ�Ӧ��˳Ӧ���������ƽ�������չ���ơ�

����(��)�����ڵ������������Ļ����Ժʹ��쾫��

����������������������������������ǽ������ְ��ת��ķ�չ���򡣾�ҵ��ѵ���������������������ʧҵ��ƶ���������������ҵ�����������������ڡ��������ݵĶ�ѡ��������ܷ���ı����̶��Լ���ᱣ��ˮƽ�ĸߵͣ�ֱ�ӹ�ϵ�����ڶ�����ʩ��������ȣ���ϵ�����������ּ��ʵ�֡���Զ��ԣ��������������������ڣ����˽�ʵ��������ڸ��õ����㹫��������������ơ������ҹ�������ת��֧���ƶȣ�Ӧ�������ڷ��ӻ��������Ļ����Ժʹ��쾫��

����(��)���Ͷ���ͬ����������ڲ��

������ᱣ�ϵ�Ŀ�ֻ꣬�DZ�֤���Dz���ʧҵ�����������ϵ�ԭ�������ƶ����ȷ���������Ⱥ�������������ϣ�����ʹȫ����Ա���ܹ������÷�չ�ijɹ���Ӧ�����������巢չˮƽ�͡���չ�̶Ȳ�ƽ��Ļ������飬�����˲�ͬ��������������׼����֪Ҳ�Dz�һ���ġ���ˣ��ƶ�����������Ȼ���������ζ��ʵ�־��Եľ��ȡ�

������ת��֧���ĽǶȿ�������Ҫ����������ʵ���ڷ�չˮƽ�ϸߵ�ʡ��(�͵���)�����˾�����֧��ˮƽ�����������ˮƽӦ�ø���һЩ������ȫ�����С������������ε����ط��͸��˵ķ�չ�����ԣ�

����(��)�����µIJ���������һ���������

�����ҹ��д��ڿ��ٵij��л��͹�ҵ�����̵��У����ýṹ�����ṹ�仯�ܿ죬����ְ��Ҳ�ڲ��ϵ���������ְ�ܵı仯����������ְ��ʽ�ĵ�������Ȼ�����ʽ�����ṹ�ı仯����ˣ��µ�������ת��֧���ƶȣ���Ӧ�ܹ�Ϊ��������(�����������ʡ������)����������ְ������һ���Ļ����ռ䣻����˵�������������ʡ������Ҫ���ղ��ֻ����ʽ��ⲿ���ʽ����ר��ת��֧���ķ�ʽ�²����ط�(��������)�����������������ص��ת�ƣ��ⲿ���ʽ�����ݺ���ʽҲ�ᷢ���仯�������ʽ��̻����ض����������Ŀ�ϣ������Ϊһ����ת��֧��(�������ũ��˰�Ѹĸ�ת��֧��һ��)������һ�����ʽ�����Ȼά��ר��ת��֧�������ԣ��������ص���ת���µ������������

��������������ת��֧���ƶȸĸ��Ŀ��ģʽ

����(һ)ȷ���������������ܹ����Ż���Ȩ��Ȩ����

����1.ȷ�����롪ʡ������������Ϊ���������ܹ�

����ʵ��֤�����ҹ�������ת��֧���ƶ��д��ڵ�������⣬���������㼶���ࡢ��Ȩ��Ȩ���ֲ����йء�Ҫ��˳��������Ȩ����Ȩ�����ϵ��������ʵ�����������Ρ�

����(1)�ѵؼ��н���Ϊ���ؼ�ƽ�еĹ���㼶

����������������Ȩǿ�ء�����ʡֱ���ء�������ӿ��һ���������˵ؼ��еĹ���ְ��(��Ͻ�����·�����Ȩ��)����һ����Ҳǿ����ʡ����֮���ֱ�ӹ����ϵ(�ش�������ʡ����ֱ��������)��

�����������С���Ȩǿ�ء�����Ȼ�����������ؼ��й���ְ�ܵķ�չ���ơ�������㽭�����������Ƿ��ɡ����桢������ȷ�涨���������ʡ���й���Ȩ�ޡ�ȫ���·Ÿ��ؼ���������ô���غ͵ؼ��еĹ���Ȩ��Ҳ������޼��ˡ����ͬʱ��ȫ�����С�ʡֱ���ء������������ƣ�Ҳ�Ὣ�ؼ��в����ʽ����Դ�޶�����Ͻ������Χ֮�ڣ��Ӳ����Ͻ��ؼ���ת�ͳ�ΪЭ����Ͻ������������Ļ������ڴ˻����ϣ����������ʵ��ѧ��չ�۵���Ҫ�ٴ��������������ʡ��������������ı���������(�ؼ���Ͻ��)�ڲ�����������Ʊؽ�������С����Ͻ�ضԻ�õؼ��в���֧�ֵ�Ԥ��Ҳ�������½������ʹȫ�����С�ʡֱ���ء���������ʵ�����ԡ�

������ʡ�����ĽǶȿ����ѳ��ж�������Ͻ����Ϊ����Ԫ����������С������ȣ���߹���Ч�ʡ��ӳ��й���ĽǶȿ�����ǰ�ؼ���Ͻ��������ƽ��ֻ��3�����ؼ�����ȫ���Խ��������ѹ��Ļ��ᣬ��С��Ͻ������Χ���ʵ�������Ͻ�������������־�ί�ᣬ���С�Ͻ�����ֵ����������ܹ�����Ϊ�С�Ͻ������ṹ������߳��й���ˮƽ����ǿ���й�������������

����(2)�ؼ�����ֱ��ũ��������������缶��Ȩ����Ϊ�ؼ��������ɳ�����

����������չ�����ҵ���ƶ����繫��������Ȼ�����ζ��ũ����������������ձ鷢չ���ӹ�����ȿ���Ŀǰ�ҹ��ؼ�����ƽ������15���磬�����������ƫС���������������Ļ���������ֱ�ܣ����������������Ч�ʵġ�����������ÿ�������������������������㣬���ؼ�����ֱ�ӹ���40��50�������������ģ�Ҳ����ȫ���еġ�

������������ֱ�ӹ���ũ������������ʹ���Ȩ�ϡ��ܿա������������Ӳ����Ƕȿ������С�����عܡ���ʵ����������������Ԥ�㹲�ࡢ�˻�ͳ�衢�����ո���Ʊ��ͳ�ܡ����򼫴����������������Ķ����ԡ���Ȩ�Ŀ��Ļ��Ͳ�Ȩ��ɥʧ��Ϊ������������Ϊ�ؼ��������ɳ��������ɸ��������������������Դ�����˿��ܡ���������������ķ�չ����Ϊ�����������������Ա�ṩ�˹����Ļ����ռ䡣

����������ͨ���ѵؼ��н���Ϊ���ؼ�ƽ�еĹ���㼶��ͨ�����缶��Ȩ����Ϊ�ؼ��������ɳ����������ؼ�����ֱ�ӹ����ũ�������������ȷ�������롢ʡ����������������������ܹ�(��ͼ1��ʾ)��

����2.�����㼶�ľ���Ϊ�Ż���Ȩ����ɨ�����ϰ�

���������롢ʡ�������������ܹ��£�����ά������˰������˰������˰���Ų�˰(������Ϣ˰)�Ĺ���������ȷ�����س��ý�����������л��߶���أ�ҲӦ��ȷ��Ϊ���м�������Ͻ�������롣��ֵ˰(Ӫҵ˰)������˰���뾭�÷�չ������أ���ͨ����ȡ��˰�շ������ߵİ취����������ʡ�������ķ�������������С���������չGDP�����ڳ嶯����Դ˰��˰������ϣ��ɿ�����ʡ�����ô�ͷ��ƽ����������ϵ����˰��������˰�����ش�����ֵ˰������˰��Ȼ������˰�ա�����������ᱣ��˰��Ӧ��Ϊʡ����������˰�֣����ڳ��Ϸ�չ�����ǰ����������ͳ���Ρ�

���������������������������ڹ��Ҳ��������е�������λ�����Ա��֣�ʡ����������ռ�Ƚ�������ߣ��Ӷ�Ϊͳ����緢չ�춨�˸��Ӽ�ʵ�����ʻ��������в�������ת˰������˰�������̶��½������������аѹ����ص�ת�������������������ƾ������������ϣ��ط�˰�ij�ʵ�����ƣ���ʹ�ؼ���Ͻ������˸����ȹ̵�������Դ������

����(��)������һ����ת��֧��Ϊ���������������ཻ֯��ת��֧���¸�֣��γɼ��в��졢���ܱ��Ϲ������������ȵ������ʽ�����ϵ

����1.���¶���ȷ��һ��ת��֧������

����һ����ת��֧����Ŀ�ģ���ά���¼�(����)������ת����֤�����б�Ҫ��ְ�ܡ�һ��ת��֧��������Դ�Ի����������б�Ҫְ��Ŀ͹�����ֻ�����¶��ϵ���ȷ����Ӧ�����˿��ܶȡ������ص㡢�������������ؽ��е������ࣻȻ�����������������˾���Լ���ҵ��λ�ƶ����ڲ�ͬ����������Ա�;����䱸��׼������������׼�������������(����Ϊ��λ)��һ��֧������֧�����ѵı�׼Ӧ���Ƕ�̬�ģ�Ӧ�����Ͷ����ɱ�����۱䶯̬�Ƶ����ؼ�ʱ����������֧����������в����������������ؼ�����������֧ȱ�ڣ�����һ����ת��֧��������޶

�������ܸ���(��)��һ����ת��֧�����󣬿��Եõ���ʡ(��)��Ҫ֧����һ����ת��֧���ʽ�������

����2.����ʡ�������������µ����ã����ȱ���һ����ת��֧���ʽ�����

����һ����ת��֧�����������л���ְ��(�����м�ְ��)�����������ϼ������������Ż�֧���ṹ�����ȱ����ؼ�������һ����ת��֧���ʽ�����

����Ӧ����ȷ���ֲ���չ�������ؼ������ʽ�ȱ�ڵ�ֱ��������ʡ��������ʡ�������Ŀ�֧���������������ֳ���ȷ���IJ��������⣬������������������ת��֧�������Է���ʡ��(��)�ĺ���ת��֧���ʽ�ʡ������Ӧ�������в���״�����������һ����ת��֧���ʽ��ר��ת��֧���ʽ�ı�����ϵ�����ȱ�֤�ؼ�����һ����ת��֧���ʽ�����Ϊ��ȷ��ʡ���������ա�����ת�������ʡ���������������˳���Ų���֧����Ӧ����ȷ�涨�����ؼ�����һ����ת��֧���ʽ�������δ�õ����������£�ʡ������ר��ת��֧��֧��ռ��ת��֧���ܶ�ı��ز��ó���һ���ı�����

����Ӧ��һ���Ӵ���������һ����ת��֧�������ȣ�������߸�ʡ(�С���)���˾������ľ��Ȼ��̶ȡ�Ϊ�ˣ���Ҫ��ȡ��˰�շ����ƶȣ��ʵ������������������ת˰������˰���Ʋ�˰�ı�������Ҫ��ȷ������������һ����ת��֧��֧�������Σ�����Ӧ��ȷ�������������������������������Ӧȫ���������Ӷ����ʡ(��)��һ����ת��֧������ʡ������һ����ת��֧��������δ��Ч�õ�����֮ǰ����������ר��ת��֧��֧��ռ��ת��֧���ܶ�ı��ز��ó���һ���ı�����

����3.����ר��ת��֧���ƶ�

����ר��ת��֧�����ڱ��ϸ����������л���ְ��֮�����ģ��������������IJ��������ж���Ǯ������¡�������ר��ת��֧����Ŀ�ģ���Ҫ��Ϊ�˹᳹�ϼ������ľ��ߺ���ͼ����ˣ�ר��ת��֧����ȷ�����������϶��µġ���Ρ������޵��ʽ�������¡��������¡���������ר��ת��֧��ʱ�������濼�ǵ����⡣

����Ӧ��ϵͳ�����Ļ����ϣ��Լ���ת��֧����Ŀ�������ϡ���ʵ��������Ӧ����ȷ������������Ȩί�еط�ִ�еģ���ʡ����������ί���ؼ�����ִ�еģ�Ӧ���������ʡ������������ط��ã��¼�������Ӧ�ٳе����׷��ã��ϼ��������¼����������桢��Ҫ��˫����ͬ�е�������Ӧ�������淶Χ������̶�ȷ���ϼ��������¼�����(�����ʡ��������ʡ���������ؼ�����)֮����ʽ�ֵ��������ⲿ�Է�Χ���ޡ������϶ࡢ�����ʽ������С����Ŀ��Ӧ���Թ����ϲ���ί�и�ʡ��������Ϊ��˷��ţ������������ͨ���ƶ���Ϊָ������ǿ���������Ȱ취������ʡ��������ʵ�����������Ρ�

����4.���Ӻ���ת��֧���Ļ�������

����������ת��֧��֮�⣬���ҹ������ԡ��Կ�֧Ԯ����ʽ�������ڵĺ���ת��֧��������ת��֧���ƶ��Ե¹���ߴ����ԡ����ݵ¹����ɵĹ涨��������ԣ����(�����ڳ���)��Ҫ��������ƶ������(�����ڳ���)�ṩ����Ԯ�����Ա�֤�¹�����������������ͬ����ˮ׼��Ȩ����Ŀǰ�����ڵĺ���ת��֧��ͨ����ר��ת��֧��Ϊ������Ԯ��Сѧ��ҽԺ����ˮ�����ȡ�

��������������֧Ԯ���봨�����������ָ��ؽ���Ԯ�ء�Ԯ���ȷ��棬������������Կ�֧Ԯ�Ĺ�ģ���ԼӴ�Ӧ�ܽᾭ�顢�������ߣ��Ӵ󡰶Կ�֧Ԯ�������ȣ���ַ��Ӻ���ת��֧���ڼӿ���������չ����С������չ��෽��Ļ������á�ͬʱҪ��ʵ��ǿ��Ŀ�Խӣ�ʹ�Կ�֧Ԯ�ʽ��Ϊ�����������в������л���ɲ��֣�����ʵ����ʽ�ʹ��Ч�ʡ�

�����ڶ�������ʡ�ݣ�����ʡ����Ҫ�Ӵ�����������֧�����ȣ�ҲҪ����ʡ���Ƚ���(��)����������ĺ���ת��֧���ƶȣ��Լӿ�ʡ���������ķ�չ����Сʡ�ڷ�չ��ࡣ

�����������������������ת��֧�������ת��֧���Ķ���ƽ�⣬�ҹ����ս��γɼ��в��졢���ܱ��Ϲ������������ȵ������ʽ����¸��(��ͼ2��ʾ)��

����(��)���ƵIJ����ල��ת��֧���¿�ܵ���Ҫ��ɲ���

����1.ǿ��Լ�����ƺͲ�Ȩ�·��ǡ�һöӲ�ҡ�����������

�������������һ����ת��֧���ı��أ���������ר��ת��֧���Ĺ���ʽ������ζ���¼������ʽ�֧�����ɶȵ����ӡ���Ϊ�¼����������������ڵ����ơ����õ��ṩ��������������������������һ���棬Ȩ��Ҳ��ζ�����Ρ���Ȩ�·ŵ�ͬʱҲ��ζ�Ű�ά������������ת���ṩ��������ˮƽ��ά������ȶ��������·��ˡ����·Ų�Ȩ��ͬʱ���������ͬʱ��������Ӧ�ļල�Ϳ�����ϵ�����޷�ȷ������(�ϼ�)�������ش������ߵõ��ִ᳹�У��޷�ȷ����������ƽ�ȡ���Ч��ת���޷�ȷ���ʽ𲻻ᱻ��ռ����������̰�ۡ���ˣ���Ȩ�·ź�ǿ��Լ���������ศ��ɵġ��в�����ǿ��һ�����ͬʱ����������һ���档

����2.�Ӽ�ǿ����Ϳ���ת��ǿ���ල

�����ڼ�ǿԤ����ƺͼල���棬�������йط����Ƴ������ٴ롣�������������ȷ�ġ��ر��ǶԴӼƻ��������г�����ת�͡���������ƶȶ��ܲ���ȫ���й����ԣ������Եñ�Ҫ��������Ԥ������ƶȵ������ƣ��ƶȵ�ִ����ʵʩ���������Ե���Ҫ����������ͨ��ǿ�������϶��¡��Ĺ���Ϳ����Ѳ����Զ��¼�����(��������)ʩ����Ч����Լ����Ҫ�ڼ�����ǿ���������ͬʱ���ӿ칹��ȫ��λ�IJ����ල�Ϳ�����ϵ��

����(1)��һ���ƽ������ĸ�����ڲ�����Ϳ���

����Ҫ����᳹�շѡ���֧�����ߡ�ԭ��ȫ�����в���Ԥ�㣻Ҫ�ƶ������֧����׼��ʹԤ����ƾ�ϸ������ѧ����Ҫ�ӻ���ץ�𣬴Ӿ������Ŀ���֣�ȫ������Ԥ�㼨Ч����������Ԥ����ơ�ִ�С���������ߵĶ�̬ѭ�����ƣ�Ҫ���ݾ��ߡ�ִ�С��ල������ԭ���Ż��������Ż������ã���ǿ�����ڲ��ල��Ҫ��ʵ��ƻ������������ƶ����ҵ���£���ַ�����Ʊ����ڼ�ǿ�����ල����Ļ������ã�Ҫ�����ƶ����������£��ƶ��ϼ��������������Ĵ�����Ŀ�����ʽ�ת���������������淶����������

����(2)ǿ���˴����Э�IJ����ලְ��

���������ල���˴�ල����Э������������Ҫ���ݡ�Ҫ�����˴���Э��ί����ڣ�������Ӧʱ���Ԥ��ִ�����������������ۣ�����ʱ�俪չԤ��ִ�������飻�����ؼ��˴�ί��������ã�����ר�ŵ�Ԥ�����ίԱ�ᣬר˾Ԥ��ල����飻����˴���Э����͸���ȣ�ͨ������ִ���ල��顢���鷢�Ժ����۹��̣�������������ְ�ܵĻ����Ժ������ԡ�

����(3)���������������������񣬽�����������

����Ԥ���ƶȸĸ�(�ر�����������ƶȸĸ�)Ϊ��߲���͸���ȵ춨�˻�������߲���͸���ȣ���ʱ��׼ȷ����ϸ�����ڹ����й�����ְ�ܡ������ʽ�ʹ��״������������Ŀ������δ����������״������Ϣ�������ڵ�����ṫ�ڲ��빫����������飬��ַ������ۼල�Ļ������á�

����Ҫ����߲���͸����Ϊץ�֣�������չ����ʽԤ�㣬�γɡ������������������ʼ������ʼ����񡱵Ĺ����»��ƣ�������ʵȺ�ڵ�֪��Ȩ��ѡ��Ȩ������Ȩ�ͼලȨ�����������������������

 

��Դ��    ���й�����ʱ����