�����ڵ�λ�ã� › ��������ó��̽����۾����ȵ��о�
TTIP���������С�������������ó��Э�����·�չ(��)

 

2014-1-26

 

ժҪ��������ŷ��֮��ġ��������ó����Ͷ�ʻ��Э����(TTIP)��2013��6������̸�У�����������������������ó��Э�������·�չ�����������ó����Ͷ�ʻ��Э�����趨�ĸ߱�׼������Ӱ��ȫ��ó����ϵ�Ĺ����ƶ�����Ӱ������й����ڵ����˾����塣�й�һ�����ԡ�����ȫ�澭�û���ϵЭ�����ȴ�ͳ����ó��Э��������������ó��Э�����ģ���һ����ҲӦ�����о��������¹����еĺ������ݡ�

�ؼ��ʣ������������ó��Э��������������ó��Э�����߱�׼����̫ƽ�����ϵЭ��

һ��TTIP����Դ��ԭ��

(һ)TTIP��Դ

20����90������ڣ�������ŷ��˫�������ƶ����������������ó����(Transatlantic Free Trade Area)�������µ�ŷ��ͬ�˹�ϵ��1995��ŷ�����������е����Ի�����ǩ���ˡ������������̡�(New Transatlantic Agenda)��ּ��ŷ��֮������γ��ۺϿ�ܣ����ͽ��������������ó�������������ۣ�Ȼ�������������ó������δ���С��˺�˫����ξʹ�����������ۣ�2007�겼ʲ������һ�����������󾭼ú������⣬���Ǹ�Ŭ���ܿ�����˫���ڷ����ϵIJ����ͣ�͡���ֱ��2011��11��28��ŷ������ϣ�������ͳ�°����ŷ��ίԱ����ϯ��������ŷ�����»���ϯ�����干ͬ��Ȩ�����ˡ��ٽ������뾭�������߼������顱(High Level Working Group on Jobs and Growth�����¼��HLWG)��HLWG������ó�״���Ron Kirk��ŷ��ó��ίԱGucht��ͬ�쵼�����������ǡ��ƶ�ŷ��ó�׺�Ͷ�����ߴ�ʩ���Դٽ�˫�߾�ҵ�����������͹��ʾ�����������2013��2��13�գ�ŷ�����������������ó����Ͷ�ʻ��Э��(Transatlantic Trade and Investment Partnership�����TTIP)̸�еĹ�ͬ������2013��3��12�գ�ŷ��ίԱ���ŷ���������ó����Ͷ�ʻ��Э��ݰ���Ȩ���һ�£���ʽ��׼����̸�С�����ó�״�����2013��3��20����׹��ݽ�֪ͨ������ŷ����2013��6������̸�У�Ŀ����2���ڽ���ȫ������ģ������ó������

(��)����TTIP��ԭ��

������ŷ������TTIP��ԭ��������¼������棺

1.TTIP�ı���ԭ��WTOͣ�Ͳ�ǰ������ó��Э�������绯��չ

��2001�꿪ʼ��WTO����غ�̸��ͣ�Ͳ�ǰ��������ŷ�˶���ʼѰ��ó�����ɻ�������;����˫������ó��Э���϶��Э����״�ɣ�Ҳ���Ժ��Ƕ��Э������δ׼���õ����⡣������ŷ�˶���21���͡���������(next generation)����ó��Э����Ϊó����̵������ģ��������ڿ������������壬���������޹��ҡ���������̫������ġ���̫ƽ�����ϵЭ����(Trans Pacific Partnership Agreement�����TPP)����һ���ۺϵĸ�����ó��Э�顣��һ���棬ŷ��Ҳ��һЩ���޹��ҽ�����ó��̸�У�����ӡ�ȡ��������ǡ�Խ�ϡ�̩�����Լ�����2013��3��25�տ�ʼ���ձ�����ó��Э��������غϵ�ʧ�ܣ��Լ�����ó��Э��������ʽ��չ����Ϊ������ŷ��֮�䷢�������������ó��Э�������˶�������

2.TTIP��ֱ�Ӿ���ԭ�򣺼�ǿŷ������Ŧ���ٽ�˫�����ú;�ҵ����

TTIP̸���������ľ�����ռȫ��GDP��47%����Ʒ�ͷ���ó�׶��1������Ԫ��������ŷ�˵�ó�׶�ռ����ó�׵�����֮һ���������ռȫ�����������25%������������32%������������ͬʱ������ó��Э��������ľ���Ч�棬�Լ����԰���ľ�ҵ���ᡣ������ŷ�˶���ͼʹ�ܽ��ں;���Σ��Ӱ��ľ���˥�˵��Ը��ա�TTIP�ǽ�����������İ취֮һ��ϣ����һ����ó�׺�Ͷ�����ɻ��ܹ��ٽ����������������ҵ������ŷ�˱��棬ŷ�˺�������GDP���Զ�����������0.5%������������1%���ٶ�������������200����µľ�ҵ��λ����

3.TTIP�����ս��ԭ��Ӱ�����˾������ȫ��ó����ϵ

����ŷ����TTIP������������˵����ͨ��TTIP̸�У�ŷ���������������������ó�׺�Ͷ�ʣ����ҽ���չȫ��ó�׹��򡢼�ǿ���ó����ϵ������TTIP׷���Ŀ�겻���Ǽ�ǿ��ŷ�˵ľ���Ŧ�����������Լ�ǿ��ŷ�˵ľ���Ŧ��Ϊ;����ǿ�������������ҵľ��ù�ϵ��TTIP�������ڽ���ŷ��֮���ó�׹�����������㷺�ز��ã�����ȫ��ó�����ɻ������߻������ã����԰�����ȫ�򾭼����γ�ʵ������׼�͹��򡣶������˾��������ҵ��˵��TTIP�ƶ���ŷ����ͬ��׼�����ش����ǵIJ�Ʒ�����ٷֱ�ŷ����׼���������ǿ�����ѭͳһ��׼�������ڵ�ŷ���г������ڱ�����׼��ŷ����׼��ͬ�����ijɱ�����Щ���ҵ���ҵ���ܿ���������ʩѹҪ���ȡŷ����׼��ŷ����ҵ�������Ļ����ߡ����⣬�������á���Դ��ũҵ���񸱹�����Robert D. Hormats��2013��4��23���ڻ��ս�˹��ѧ���ݽ����ᵽ����ϣ����ŷ�˽���TTIP̸�е��������Ŀ����ǣ���һ�����������޵ġ���ƽ�⡱(rebalancing or pivot)�⽻�;�����������ܵ��˺ܴ��ע�����޵ľ�����Ҫ�Բ������ɣ�����������˵�������Ǿ޴�ľ������ȣ����޶���ŷ�˶���Ҳ����ˡ���ʵ�ϣ����������ŷ��֮������ǿ��ľ���Ŧ���������˸߱�׼����������޵ľ�����սʱ���ᴦ��һ����ǿ���λ�á��ڶ�����ŷ֮���ǿ�ľ���Ŧ���Լ�Ϊ˫�������ľ������潫���˫�������޺������������ľ��������彨����ǿ���ϵ�������������ֹ�ϵ����������ȫ�򾭼���ϵ�н�����������׼�͹�����

����TTIP����������ս

(һ)TTIP����Ҫ������

��ǿŷ������Ŧ���ٽ�ŷ�����ú;�ҵ��Ӱ�����˾������ȫ��ó����ϵ��TTIP̸��Ҫʵ�ֵ���ҪĿ�ꡣΪ��ʵ����������ҪĿ�꣬HLWG�ƶ�����TTIP����Ҫ̸�����ݣ���һ���֡��г�׼�롱�Ǵ�ͳó�����⣻�ڶ����֡�����ͷǹ�˰���ݡ���TTIP��̸���ص㣬����ŷ��֮��Ĺ�˰�Ѿ��ܵͣ�Ҫ��ʵ�ֽ�һ����ó�����ɻ��ٽ����ú;�ҵ�������ؼ��������򷨹��������ijɱ��ͼ��ٷǹ�˰���ݣ��ⲿ��ͬ����WTO������ص㣻���������֡����ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ���������ͨ��TTIP�ƶ�ȫ��ó���±�׼�͹������Ҫ;�������к����˰���֪ʶ��Ȩ���������͹���Ͷ�ʡ�������ҵ�����ڵ�һϵ��WTO֮��ġ�21�������⡱��

1.�г�׼��

��ŷ����ó�׵Ĺ�˰�Ѿ��ܵͣ�ƽ��Ϊ4%����һ���Ĺ�˰�����Խ�Ϊ��ŷ�������ľ������档TTIP���ۺϽ�����˰������Ͷ�ʺ������ɹ��йص��г�׼���ϰ���Э���׼Ӧ����������ŷ��֮ǰ�޽������ó��Э���еı�׼����һ�����ڹ�˰��Э��Ŀ��������˫��ó���е����й�˰��Э����Чʱ�������󲿷ֹ�˰������ʱ�����������������в�Ʒ�Ĺ�˰��̸�й����У�˫����Ҫ�������в�Ʒ�Ĺ�˰���п��ǡ��ڶ������ڷ��񡣸�Э���ڷ��������Ŀ���ǣ���ÿһ��������ó��Э�������ﵽ�ķ���ó�����ɻ������ˮ׼���ϣ����ڳ���ijЩ���ŵ������Ե�ͬʱ�����һЩ���ڴ��ڵ��г�׼���ϰ�ʵ���µ��г�׼�롣���ң�Э��Ӧ��������ɡ��ʸ������ͳ�����ص�͸���ȡ������ԡ��������������Լ�����ij�ŵ�������ŷ������ó��Э��ļ��ԭ�򡣵���������Ͷ�ʡ���Э���е�Ͷ�����ɻ��ͱ�������Ӧ��˫������Ͷ�����ɻ������ˮƽ�ͱ�������߱�׼Ϊ���������ģ������ɹ���̸��Ŀ���ǻ��ڹ������ԭ�������������в���ʵ���Ե���߽��������ɹ�����ҵ���ᡣ

2.����ͷǹ�˰�Ա���

˫���ҵ�������߾���(behind-the-border)��ó���ϰ����·������������ڱ��Ͻ�������ȫ�ͻ������Լ��Ϸ��ļ��Ŀ���ǰ���£������򷨹�����IJ���Ҫ�ɱ��������ͺ�ͨ��ƽ�ȡ��໥�Ͽɵȷ�ʽ��ǿ����ļ����ԡ����к����������ҵ���ֹ��ǹ�˰���ݶ�����ŷ����ȫ����ҵ���º;�����������˫��Ӧ��ǿ��ܻ��������κ��������ӱ�׼�������ĺ�������Ҫ��������һ��������ֲ��������(SPS)���ƣ��ڶ���������ó�ױ���(TBT)������������һ���Ժ�͸���ȵĽ������⣬�Ի���ͷ���ó�׸���Ч�ġ��ɱ�����ߵġ��߼����Եķ��棻���ģ����ض��ġ��໥���ϵĻ���ͷ��񲿷ֵķ���һ�£����壬��δ������������γɿ�ܡ�

3.���ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ���

���ڿ���������ϵ�Ĺ�ģ��Ӱ������Э��Ŀ�IJ�����˫��ó���йأ������ڷ�չ��ǿ���ó����ϵ�Ĺ��򡣵�һ��֪ʶ��Ȩ��������֪ʶ��Ȩ����ϣ����ɵ�Ŀ���ǣ���������������������ӳ��ŷ��֪ʶ��Ȩ������ִ���Ϲ�ͬ�ĸ߱�׼Ŀ�꣬��ά�ֺͼ�ǿ��ŷ��֪ʶ��Ȩ�����ϵĺ����쵼��ϵ����ǿ���������������ߡ������ߡ���ҵ��ũ��͹��˻���֪ʶ��Ȩǿ������֪ʶ��Ȩ��Чִ������ȡ�����棬�Լ��ڹ����г��ľ����������ڶ����������͹���ŷ�������ڶԻ������͹��ṩ��ˮƽ�ı������ٽ������͹���֯���ı�׼�IJ��ɡ�����ȫ���Ե������ս�����������ȫ��ó�׺�Ͷ����ͼ�ڽ��귢���˺ܴ�ı䣬���ڸ����ӵĿ羳��Ӧ�����������µ��������͵����أ����ȫ��ó����ս�ͻ����Ĺ�����������غ�ó�ױ��������������ߡ�������ҵ��������ó�ױ��ݡ�ԭ���Ϻ���Դ����С��ҵ��͸���ȡ�

(��)TTIP�������ٵ���ս

ŷ����ʳƷ��ȫ����ֲ�。�������ݱ�����������˽Ȩ�������ʾ�����������϶����ڽϴ���磬һ���淴ӳ��ŷ��֮���Ļ���ͳ�ϵIJ��죻��һ���棬ŷ�������ٷ������(regulatory divergences)��Ϊ̸�еĺ�����̣�Ҳ�����ǿ�����˫���ڸ�����Ҫ�����ϳ���̸�й��̡��������˫�߶���ʶ����Щ���죬�ܶ�ó��ר�Ҷ���ŷ����ó��̸�е�ǰ���ֽ����ֹ�̬�ȡ�

ŷ��������ó��ίԱ����2013��4��25����׼��һ�����TTIP�ľ��飬���������˫����һ���Ի������һЩ����Ҫ����

��һ��ŷ��������ó��ίԱ�Ὣ����������(audiovisual services)��ȫ��̸�����ų���������ҵ�ġ��Ļ����⡱��һ���������⡣���Ļ����⡱��ָ�Ļ�Ӧ��������ҵ��Ʒ���ֶԴ�������һ�����豾�����ֺ͵�Ӱһ��������ڹ��ҵ��Ӻ͹㲥��Ŀ��������ҵһ��������������ͳ��2013��3��15�ս�����Ϊ�������ŷ�˷��������ȷ��̬���Ļ����⡱Ϊ��̸������������������Ϊ���Ļ����⡱Ҳ��һ��ó�ױ�������ʽ��

�ڶ���ŷ������Ա�������Ӧ����ŷ�˵Ļ���Ȩ�����Ը������ϸ���߶ȱ�������������ϣ��ȷ���������ϵĿ羳�����������ʹ��γ��µ�Э�������������˸�����������ڹ���������ͬʱ���ܹ�����˽�����������⡣ŷ������ԱԮ���˷���ó����Э��(GATS)�±����������ϵĵ�14������������ȡ�뱾������������˽������һ�µĴ�ʩ��Ϊ���⡣���ϱ�������˽Ȩ����ŷ����������˵���������⣬���Dz�ϣ����Ϊó�׶�����ŷ�˸�����ǿ��˽Ȩ�����ķ��ɹ���ŷ��ó��ίԱ�ź���˵����˽Ȩ����TTIP�ĺ������⣬����Ҫ������һ����������н���̸�У��ɼ��йظ������̸�л��нϳ���·Ҫ�ߡ�

������TTIPǿ��˫��Ҫ�ڽ��ڷ�������ʵ��ƽ�ȡ��໥�Ͽɡ��ںϼ����ⷨȨ��ŷ�˲����ڴ��������ŷ��˫������һ����ͬ�Ľ��ڼ�ܿ�ܡ���Ȼ��ŷ��˫�������ڽ��ڲ��ŵĹ���ͼ���ϴ��ڽϴ���磬�����ϱ���������������Ը�����ڷ����������̸�����ݡ����⣬ŷ����������ں��˺ͺ��˷������ŷ�˴������ơ�

���ģ�ũҵ����ŷ��ó�׹�ϵ������������⣬˫����ũҵ��˵���Ŷ���Ŭ����ȡ��������档���ң�����ת��������(GMOs)Ԥ��ԭ�򡢿�¡�������߽����ȷ��棬ŷ��֮����ڽϴ���硣ŷ����ʳƷ��ȫ��׼�ϵ������dz���ȷ��ǿ��ת���������¡�������߽��������ǿ����������������������������ѧ�����⣬ŷ��Ҫ��������ŷ��ţ���Ʒ������ڽ����Ϊ���������δ�ʩ����������ŷ��֮�����ת����ʳƷ�����飬ʼ��2000���ŷ��ֹͣ����GMOʳƷ������ɡ�ŷ������WTO���˽�������а��ߣ��������޸�GMOʳƷ���������ط��棬�Է��ϲþ�Ҫ��Ȼ��ŷ�˳�Ա��ȴ�ܾ����ø����޸ĵķ��棬���Ŀǰ���а����������ڵ������ң���ʳƷ����������GMO�ɷֶ��޷�����ŷ�ˡ���

���壬ŷ���������ȷ����������ǿ����������������ʾ������ŷ����֪ʶ��Ȩ��������ǿ�����ص㡣

����TTIP���������С�����������ó��Э�������·�չ

������2000��ǰֻ����ô��ī����޽��ˡ���������ó��Э������2000��󹲵޽���13������ó��Э�����������ڵ޽������ó��Э��������ܴ�����ͬ�����������˰���ũҵ������ҵ���ڵ��г�׼�룬��SPS��TBTΪ��Ҫ���ݵķǹ�˰���ݣ��Լ�����֪ʶ��Ȩ���������͹����ڵ�ȫ��ó�׹��������ǣ�����ó��Э�����ƶ��ı�׼Խ��Խ�ߡ���2007��6��30��ǩ��Э���ı���2010��12��3�մ���޶�Э��ġ���������ó��Э������ǩ��ʱ�ѱ���Ϊ�ǵ�ʱ����ó��Э������߱�׼��2009��������������TPP̸�У������ڼ���֮ʱ��ǿ������һ�����߱�׼�����ִ���˼�롢���Ƕ�����ͷ�Χ����̫����һ�廯����Э�������������Ҫ��TPP�����������(next generation)����ó��Э���ĵ䷶������TTIP�ڶ������ǿ����Э����̸��Ŀ������ŷ����ǰ�ֱ��������������ɵ�����ó��Э����׼Ϊ������ʵ������ó��Э���е���߱�׼������������������������ó��Э��������������ó��Э����������һЩ������

 

��Դ��¼��    ���Ϻ�����ó��ѧԺѧ����