�����ڵ�λ�ã� › ��������ó��̽����۾����ٽ����򾭼÷�չ
�ٽ������о��÷�չ��ʽת��IJ��������о�

2011-2-22

 

    ժ Ҫ����ǰ�����������ھ��÷�չ��ת���ڣ�ؽ����ɾ���ת����������ʷ�������ݳ������������������ء��Ͷ���Ͷ��Ĵַ���������ʽ�Ѿ�����Ϊ�̡���ˣ����������Ͼ����ƣ�ת�侭�÷�չ��ʽ���ٽ����÷�չ��ʽ����Ҫ����Ͷ�ʡ������������������ѡ�Ͷ�ʡ�����Эͬ����ת�䣻����Ҫ�����ڶ���ҵ����������һ����������ҵЭͬ����ת�䣻����Ҫ��������������Դ��������Ҫ�����Ƽ��������Ͷ���������ߡ�������ת������ü�ޡ��������߶Ծ��÷�չ��ʽ��ת��������Ҫ�����ã������о����в��������ڼӿ쾭�÷�չ��ʽת���д��ڵIJ��������⣬�Ӷ����������ز������ߵĽ��飬����ʮ����Ҫ����ʵ��������ۼ�ֵ��

�����ؼ��ʣ����÷�չ��ʽ��ת�䣬��������

����һ�����ݲ������Ŵٽ����÷�չ��ʽת��ľٴ����Ч

������һ���ٽ�Ͷ�ʡ����ѡ�����Э�������ľٴ����Ч

����1���Ż�����Ͷ�ʽṹ��ΪӦ�Խ���Σ�������ݴ����ij����������Ͷ����Ϊ�ƶ����û��ȵ�ս���ص㣬��������Ͷ�ʷ����Ի������衢�Ƽ�Ͷ���Լ�֧Ԯũ��������������Ͷ��Ϊ����ǿ���ʽ��ϣ����Ͷ��Ч�ʡ�2008���2009���б���������ͳ���ʽ�105��Ԫ��111.7��Ԫ��֧�ֱ����԰��ӹ��̡�Ϊ���ʵ����Ŀ���������̣��Ӵ����·���������ش������ʩͶ�����ȣ��ƽ���������ͨ��·�������������������ݻ�������Ϊ�ص�ijǽ���Ŀ���������������������̬�����Լ��ԡ�515�����鱣��Ϊ�ص��ũ�������ʩ���衣

����2���ٽ�������������ʵ�Խṹ�Լ�˰Ϊ��Ҫ���ݵĻ����������ߣ�2009�������и�������˰�ռ��⡢���������ѼӼƿ۳����������ϱ��շ����µ���������ҵ���շѼ����ȣ��ϼ�Ϊ��ҵ���Ḻ��Լ18��Ԫ������ؼ�������ҵ��������������ҵ�����룬�ٽ��˾��õĸ��գ���ǿ�˾��������������ͬʱ����ʵ���������硱���������ҵ����硱���������ҵ��Ծɻ��¡������������������Ż����ߵ��ƶ��£��������������ӣ�2009��ȫ���������Ʒ�����ܶ�1264.72��Ԫ������������16.8%���������������۶����������34.0%����������������������66.0%��

����3�����������;��÷�չ���Ի�á��й��������ơ��������ʼ��ܾ֡���������֤�顱�����㽭ʡ�������ơ����������г������ơ�����ҵ���ֱ�һ���Խ���50��Ԫ��20��Ԫ��15��Ԫ��5��Ԫ���Ի��ʡ���ϡ��������ơ�����ҵ��������ڶ������ڶ��ÿ��Ԫ����1������ң����ſڰ���չר���ʽ��ƽ��ڰ���չ���Գ�����ҵ�����ݿڰ���Զ��װ��ĸ��轱���ȡ�2009���в���ר���ʽ�Ͷ��1.5��Ԫ��֧����ó��ҵ������ǿ���������ҵ������ʾ�����ˮƽ��ת�������ó��������ʽ����һ��ʵʩ���߳�ȥ��ս�ԣ��ٽ������;��ó���������չ��

�����������ٽ���ҵ�ṹ�Ż������ľٴ����Ч

����1���ƽ���Ч��̬ũҵ��չ��������ʵ���Һ��㽭ʡ��ũҵũ��һֱʵ�еIJ�˰�Ż����ߣ��Դ���ũҵ���������溦���Ρ�ֲ���Լ���ؼ�����ѵҵ�񣬼��ݡ�������ˮ����������ֺͼ���������ȡ�õ����룬����Ӫҵ˰���ǽ�˰���������ӷѺ͵ط��������ӣ���ʡ���Ǹ�ũҵ��ͷ��ҵ������ֲ����ֳҵ��ũ�ֲ�Ʒ���ӹ�ҵȡ�õ����룬����������ҵ����˰�ȡ�ͬʱ����ͳ����羭����ᷢչΪ���ߣ��Ӵ��ʽ�Ͷ�룬2009���м�Ͷ��֧ũר���ʽ�2.31��Ԫ��ˮ��ר���ʽ�1.2��Ԫ������ר�������ʽ�3��Ԫ���ٽ��˵�һ��ҵ��ҵ�ṹ������֧���������и�Ч��̬ũҵ�ʹٽ���ũ�����գ�ʹ��ȫ��ũҵ��ҵ����Ӫˮƽ��һ����ߡ�2009��ũҵ��ҵ����Ӫȡ���½�չ���·�չũ��רҵ������775�ң������м�ũҵ��ͷ��ҵ23�ң��ۼ�170�ң�ȫ�깲������̬����60���������޹���ũ��Ʒ����28����

����2���ƽ�����ҵ�Ż����������Ż���������ҵΪץ�֣�����֧�ִ��³ɹ���ҵ�����������Ħ���ҵ�����ܽ��ĺ������������Ϣ��ҵ��չ��2009�깲�²�����ҵ�Ż��������������ʽ�2745��Ԫ��ͨ������ר���ʽ��һϵ�в������ߵ���Ч���֣�������֧���������е�������Ħ�䡢�÷����������Ƚ�����ҵ��չ�������˳����豸����������֧����ģ�ߡ������ͣ��졢���洦�����̼��Ȼ������ײ�ҵ������˴������׺͸߶������������ٽ�����Դ��Լ��ʩ�Ļ����������ƹ㣬ʹ�Ƚ����õĽ����¼������¹��ա����豸���²�����һ�������ͺ������ʾ����ҵ����Ŀ�õ��˹㷺Ӧ�ã�����ҵˮƽ�õ���������

����3���ӿ췢չ�ִ�����ҵ��2009�깲�²��ִ�����ҵ��չר���ʽ�4216��Ԫ�����У���ó��ͨҵ719��Ԫ���ִ�����ҵ��չ638��Ԫ���ƽ̡���Ϣҵ518��Ԫ�����η�չ2341��Ԫ���ص�֧������ó��ͨҵ���ִ�����ҵ���ƽ̡���Ϣҵ�����λ�չҵ���ִ�����ҵ�ķ�չ�����ͬʱ�������ƽ���ҵ���뷢չ����ҵ���ƶ���˰֧����ҵ���뷢չ����ҵ�������������������ҵ�Ͻ�Ӫҵ˰�ط����ɲ��ֵIJ�����������갴һ���������Է��֣�2009�깲������ҵ���뷢չ����ҵ����ר���ʽ�2000��Ԫ�ȡ���ֹ2009��ף�ȫ�й����뷢չ����ҵ��ҵ149�ң���ҵ�ʲ��ܼ�9.25��Ԫ��ʵ��Ӫҵ����4.75��Ԫ�������ط�˰������Լ1.88��Ԫ��

�����������ٽ��˲š�����������Э���ƽ��ľٴ����Ч

����1����ǿ����������������ʵʩ�����������������ж��ƻ�Ϊ��Ҫץ�֣����Ų����ʽ�֧�ּ������¡�������ҵ�ɳ��ʹ�ҵ����ƽ̨���衣2009�깲�²���ǿ������������ר���ʽ������Ŀ494�����²����������ʽ�3358��Ԫ�����У�����������Ŀ101�����²�2170��Ԫ��������ҵ�ɳ���Ŀ150�����²�745��Ԫ����ҵ����ƽ̨������Ŀ243�����²�443��Ԫ��ͨ���Ӵ�����ʽ�Դ�������ҵ�ķ������ȣ�����֧����������������ɫ��ҵ�Ƽ������ж��ƻ������¼�����ҵ��չ�ƻ�����ҵ��ͷ��ҵ��135�����ϳ��ƻ�����ʵʩ��������һ�����г�����������������֪ʶ��Ȩ������Ʒ�ƵĴ�������ҵ�������������ɫ��ҵ�ĿƼ�������������ҵ��������������ǿ�˿Ƽ����¶Ծ��õ���������2009��������Ҽ������ƻ���46��ۼ�ʵʩ355����Ҽ����ǻ�ƻ���16������ص��²�Ʒ�ƻ�21�ʡ���²�Ʒ���Ƽƻ�619�����Ҽ��Ƽ�������4�ʡ���Ƽ�������28��пƼ�������98��������¼�����ҵ121�ҡ�

����2���ƽ�������Ʒ�ƽ��衣��������ҵΪ���塢�����ƶ����г����������������������Ʒ�ƽ���Ҫ���Թ����������Ʋ�ƷӪ������Ϊץ�֣��ص�֧��������ҵ��ǿ������Ʒ�ƽ��裬֧����ҵʵʩ����ս�����ˣ�������������Ʒ����㳡���������š������г����Ӵ���������Ʒ�ƺ����ݲ�Ʒ�������ƹ����ȣ���������Ʒ��ЧӦ��2009�깲�������������Ʒ�ƽ���ר���ʽ������Ŀ15�����²����������ʽ�665��Ԫ�����У�����������Ŀ12���������²����������ʽ�200��Ԫ����Ʒ�㳡������������̳��Ŀ3���������²����������ʽ�465��Ԫ������2009��ף�ȫ����ӵ��24���ɹ��ҹ����ܾ��϶����й������̱꣬38���й����Ʋ�Ʒ�����36�����Ҽ��������سƺš�

����3�������˲Ŷ��齨�衣Ϊ�˸��õ������������˲ţ����ݳ�̨��һϵ���йؼ�ǿ�߲���˲Ŷ���ʹ����Ŷӽ��衢��ǿ�˲�ס�����ϵ������ļ����ӻ�����ס�����ʽ�ȷ���Ϊ�����˲��������ݡ����������ṩ���ϡ��ص�֧������һ�������˲ź�����˲ţ���֯ʵʩ��רҵ�����˲��ԲŹ��̡���2009����������˲�1200�������������˲�12000����2009����������������Ŀ110�����ϣ��������ר��200���˴Σ������Ӵ���С�������551�˲š��������ȣ�ѡ��20���߲���˲Ÿ���������ޣ���ѵ��ҵ��Ӫ�����˲�200������������ũ��ʵ���˲�2000����רҵ������Ա��������ʵѵ8000�˴εȡ�ͬʱ��Ϊͻ����Լ�˲�������ס������ƿ����ͨ��֧���˲Ź�Ԣ���裨����Ӣ��԰��2005�꿪�����裬����200����Ͷ��ʹ�ã���������������˲ŵ�ס�����ѡ�����2009��ף�ȫ���˲���Դ����84.33���ˣ�ÿ����ӵ���˲�1044�ˡ�

�������������ڴٽ����÷�չ��ʽת���д��ڵIJ���

������һ���ڴٽ�����ṹ��������IJ���

����1���������������衢�ٽ������г�������չ����������Ȼ��ޡ������ݵĵ�ǰ���������������Ծ��÷�չ��Ӱ�����ò���ͻ�����Ծ��������Ĵ����������������ѶԾ��������Ĺ�����ȻƫС���������������˶���ģ���������û�а취ֱ��������ֻ��ͨ����ӷ�ʽ���ܴﵽ���Ŀ�ģ�������������������ڵ����ٴη��䣬��˾ʹٽ����ѷ��������Ӱ��������ޡ�2009���������������Ʒ�����ܶ�ռGDP�ı���Ϊ50%�����ػ��ϵ͡����˾�GDP�ﵽ1000��Ԫ����ʱ�����������������ռGDP�ñ���һ��Ϊ61%����2009���������˾�GDP�Ѵ�4772��Ԫ��

����2������Ͷ�ʴ��ڼ���ЧӦ�����Ͷ�ʲ��㡣��������Ͷ�ʶԾ�������������ЧӦ���ݺ��ӣ�������Ͷ��Ҳ���ڽ�ǿ�ļ���ЧӦ����ʹ���Ͷ��ȱ���µ������㡣�����������ݾ��������ںܴ�̶���������Ͷ���������ģ������д󲿷��ǿ�����Ͷ��ʵ�ֵġ������������ߵ�ʵʩǿ����������Ͷ��Ϊ������Ͷ�ʸ�֣�����ı��˾��������Ľṹ����һ���̶���������Ͷ�������Ԫ�������ã����������Ͷ�ʡ�2009��������������Ͷ��Ϊ�����Ļ�����ʩͶ���������Ż����ߴ̼��ķ��ز�ҵ��Ͷ�ʵĹ����ʴﵽ97%�������Ͷ���������Բ��㣬�ҽ���ƣ̬������Ͷ�ʺ�˽��Ͷ��֮����ֶ�������

�������������ƽ���ҵ�ṹ�Ż���������IJ���

����1�����һ��ҵ�ṹ�Ż�������Ҫ����ȫһ�¡���ǰ�����ݵط������ڶ�ũҵ֧�������е����浼����ƺ͹������ƻ������ƣ���Ҳ���ɱ���ضԲ���֧ũ֧��������Ӱ�졣���⣬����ũ��˰�Ż����߶��ԣ���δ��ȫ���ֲ�ҵ���߹��ڽ��ũҵ�ڲ�ũ������ṹƫ�������Ҫ�󣬻���˵�޷����ֵ�ǰ��ҵ���������й��ڷ�չ�߲������ʡ���Ч����̬����ȫũҵ���ٽ�ũҵ�ɳ����Է�չ������Ҫ�󡣴��⣬�����Ԫ�ṹ�����ƣ���Ҳ����������ũ������������������彨��滮�ͺ�ȣ��ر���ũ��������������ٶ�ԶԶ����ڳ��о������������ٶȣ����������������������ƣ���1984���1.55������1997���2.44����������2009��2.81����

����2����ڶ���ҵ�ṹ�Ż�������Ҫ�����һ����ࡣ�������ؼ۸�߰��������Թ�ҵ�Ļ�����ʩͶ�벻�����һ�������˹�ҵ��ҵ���Ż���������ҵ��Ǩ����ʮ�����ء������й�ģ���Ϲ�ҵ԰�����٣���ҵ�õ�ì��ͻ������ҵ԰������ĵؼ�ʮ�ְ��󡣾ݶ��������г����飬����������ҵ�õس��üۻ�����100��ԪÿĶ���ϡ�����ʵ����Ҫ�õص���С��ҵ��˵��ֻ��������̾�����磬�������й�ҵ������ʩͶ�벻�㼰��ҵ�õؼ۸�߰�����ͳ�ƣ�������Ħ����ҵ����70%���ϵĹ�ģ��ҵѡ�����⹺�������賧����е������ҵ��ҵ��Ǩ��100��ҡ��԰����ߺ���Ħ�乤ҵ��Ϊ����һ��԰�����𰲼���ҵ�Ͷ��120�ҡ�

����3���������ֵ�����ҵ�ṹ�Ż�������Ŀ�ꡣ�����з���ҵ��ҵ�滮����ҵ���������ƣ�����������ҵ��չʱ������֧����ȱ����ȷ�����ߵ����磬��ǰ�����е�����ҵ�ڲ��ṹƫ���������أ�������ҵ�д�ͳ��ҵ�����˲�ҵ�ı����ֱ�Ϊ62%��38%�����жԵ�����ҵ�IJ���֧�����߲����ڴ�ͳ������ҵ�Żݣ������˵�����ҵ�еĽ��ڱ���ҵ�Ȳ����Ż����߹��٣��������ҵ�Ż�������Ŀ�껹���ڲ�һ�¡�

�����������ڴٽ��˲š�����������Э���ƶ��IJ���

����1���ڴٽ��������·�����ڲ��㡣2009�꣬�����й�ģ���Ϲ�ҵ�²�Ʒ��ֵ��Ϊ9.57%����ȫʡ������������ʮλ����������ˮ�С������д󲿷���ҵ��Ʒ�����ڲ�ҵ���ͼ�ֵ���ĵͶˣ����г���ȱ�����������Ӳ��������Ͽ�������ҵ�з��²�Ʒ��������Ʒ�ơ��㷢����ר���ȼ������㣬���ۻ��Ʋ����ƣ��Դ�ͳ��ƷƷ�ƽ��輰ת���߿Ƽ���ҵ�ļ������Ȳ������Ը߼����ɹ�ת���ļ�������С���磬������ÿ��Ŀ��гɹ��ڶ࣬���γɲ�Ʒ��ֻ��2070���ң��Ƽ��ɹ�ת���ʵ͵��γ�ԭ��ܶ࣬�������߲�����ֱ�����أ����������߻�δ�𵽺ܺõļ������á�

����2�����˲ű��Ϸ�����ڲ��㡣��ҵ��������˲����������»��·��������������ݵ���������Դ�ҵ��������˲ŵĿ��������ͺ������������ƶ�����ǿ�����������ҡ�ʡ��Ȩ���Ե�רҵ�����˲ż����ר�Ҽ������㡣���⣬�˲ŵĹ���������ϵ�в���ȫ���˲ŵĽ������ϡ�ҽ�Ʊ��ϡ����ϱ��ϵȲ���Ͷ�뻹�д����ơ�

���������Բ߽���

������һ�����Ʋ������ߣ��ٽ�����ṹ����չ

����1�����ӹ���֧��������������б�������Ը�������Ϊ�ص㣬��ǿ�������ҵ�����Ͷ�룬��߾������ѡ������ѽ����������ȷ�չ��λ�ã�ȷ������֧���ȶ�������ȷ����������֧���Ŀɿ���Դ��ͬʱ������ҽ������Ͷ����ϵ���ӿ칫��������ϵ���裬��ʵ��������ҽ�Ƹ�����

����2����ʵǿũ��ũ������������ũ�����ѡ�Χ��ũ��ĸ﷢չ��֣���ʵ����ǿũ��ũ���ߣ��Ӵ����֧ũ����ũ�������ȡ�����ʵ��ũҵ�������ߣ����ƶ�����ũ��ֱ�Ӳ��������ֲ����͹��ô���ũ���߲������ƶȡ�����������Ϣ�������ũҵ��ͷ��ҵ������ũ�����������ҵ����Ӫ����չЧ��ߵ�������Ŀ������ũ�����롣���ͬʱ����ǿ������ũ���Ͷ�ʣ��������ѻ���������ǿũ��ˮ����ʩ�ı��������⣬�ص���ũ��������õ硢����ˮ����·��ͨѶ�����⡣ͨ����ũ�������ʩ�Ľ��裬����ũ�����ѻ������̼�ũ�����ѡ�

����3��������ᱣ����ϵ��Ӧ�����������ֽ׶εľ�����ᷢչˮƽ������ץ����ᱣ�����߸����桢�α��ʼ���ǿ�پ�ҵ�������ر��Ǵ�ѧ����ҵ��������ǿ����������ϵ���輰���������ũ�����ҽ�Ʊ���ˮƽ������������������ϵ����ḣ����ϵ��˫ӵ�Ÿ����ù�����

���������������Żݽṹ���ƽ���ҵ�ṹ�Ż�����

����1��������һ��ҵ��ͻ�����ݵط���ɫ��������Դ���ƣ�֧�ֵط���ɫ��ҵ��չ����ǿũҵ�ṹ�����������в�ҵ��ũҵ�ͱ����Ľ�ͨ���������ϣ���������ũҵ��ҵ��������Ӫ���ƣ���ũҵ��չ���ص�����������ת��ӹ�����ͨ���ڣ���һ���ٽ�ũҵ��ͷ��ҵ��׳������չ��Ҷ��ˮ������ɽ�߲ˡ�������ľ��ũҵ���ء��ӿ������ɫũ��ƷƷ�ƴ�������������ũҵƷ�Ƶ�Ӱ������

����2���Ż��ڶ���ҵ���ѷ���֧����ҵ�����촫ͳ��ҵ���������˲�ҵ����������γ����Ʋ�ҵ�����Ʋ�Ʒ������֧����ҵ��չ�ٶȿ����������ҵ��ϵ��Ļ�������������������˶���١��ʽ��ԣ��ʵ�����������Ӧѡ��ͨ���豸����ҵ��ר���豸����ҵ����ͨ�����豸����ҵ��������е����������ҵ��װ������ҵ��������ò���֧�����ߣ���һ���ٽ�����ٳɳ��������ɾ߱���������������ҵ��

����3��������չ������ҵ��������������һ���ʱ���ԣ���Ͷ������˲���Զ�ȱ�ĵ�����������ҵ��չ�ķ������Ͷ�������ܼ��Ĵ�ͳ������ҵ���ʱ��ܼ����ִ�����ҵ����ת�䣬����֧�ֵ��ص������ִ�����ҵ��������Ӫ�����з���������Դ�������������Ϣ���񡢽��ڷ��񡢻����Ʒ��ɷ����רҵ������������н����������б�����Բ���������˰���Żݻ����Ϊ��Ҫ�����ֶΣ������ʹ�����������ʽ�Ͷ�뵽�ִ�����ҵ�У��Ӷ��Ż�����ҵ�ṹ����һ����߷���ҵ��չˮƽ��

�������������Ʋ������ߣ��ƶ��˲ŷ�չ�����������͹�����

����1���ٽ��������¡����Ʋ����Ƽ�Ͷ����ƣ��ӿ�ʵʩ�Ƽ��ش�ר�����֧�ֻ����о���ǰ�ؼ����о����ش�ؼ������о��������ٽ���ҵ�������£��ӿ���¼�����ҵ��װ������ҵ��չ��������ҵ���ӿ���Ͷ�롣ͬʱ������ҵ�����������ԡ��������»�������������˰���Żݡ���ȫ�����ڿƼ��ɹ���ҵ���ķ����ƶȡ�

����2������֧�����⾭Ӫ������Ʒ�ƴ��졣�������ʵ�ʣ��ƹ����ݷ�װ��ҵ���⾭Ӫ�ijɹ����飬�Ӵ�����⾭Ӫ��ҵ�IJ����������ȣ���ʱ��չ��ҵ��ơ�������ơ����߻��ȴ����ҵ���ƶ���װ�ȴ�ͳ��ҵ��Ⱥ�����ɼӹ�����������Ӫ�����ġ��������ġ�������ġ�ʱ������ת�͡�ͬʱ��������Եض�36�������ֺš���ҵ���ؽ��иĽ�����ߡ�ͨ���Ӵ�����ʲ�Ʒ������ҵ�IJ������֣�����̭���Ӳ�Ʒ������ҵ������ʹ��������ˮƽ����ҵ��Ⱥ��Ϊ���������족���塣

����3�������˲��������˲ż������ơ�ͨ�������Ż����ߡ�˰�ռ���ȴ�ʩ��������ᡢ���˻������뵽���������л��������������ѧ�Լ�������ʽ�Ľ�����ѵ��������������������Ͷ��������ͬʱ���Ӵ�����ش�����ش��³ɹ��ĸ��˵Ľ������ȣ�����ר��Ȩ������Ȩ����ר������ʹ��Ȩ��֪ʶ��Ȩ��ת�����û�����Ȩʹ�÷����ø���˰���Żݣ��Կ�����Ա�����з����ȡ�õĽ��𡢽���������������˰�������������¡�

 

��Դ��¼��    ��������̳��