�����ڵ�λ�ã� › ��������ó��̽����۾����ٽ����򾭼÷�չ
���տƼ�԰��ת�������о�

2011-1-27

 

����ժ Ҫ���Ƽ�԰��ת���������ڳ�ַŴ�Ƽ�԰���ĵ����������������þ�����Ҫ���壬���տƼ�԰��ת�������Ⱦ߱��˶�ά�ȵļ�ʵ�������������Ž����Ե�ƿ����Լ��Ӧ�Ӿۼ�԰������Ҫ�ء���ǿ԰���IJ�ҵ���¡��ٽ�԰����ҵ���·�չ�����쿪���ʹ���ģʽ���ӽDz�ȡ��Ч�ĶԲߴ�ʩ���ӿ�Ƽ�԰��ת�������IJ�����

�����ؼ��ʣ��Ƽ�԰�������������������·�չ

�����ƽ��Ƽ�԰��ת������������ʱ�ڡ��������¿Ƽ�԰����չ����Ҫ��������ʵ������������ս�Ժͽ��贴����ʡ�ݵ���Ҫʵ����̽����

����1�����տƼ�԰��ת����������Ҫ����

����1.1�Ŵ�Ƽ�԰�����������õ���Ҫ

�����Ƽ�԰���ǽ��վ��÷�չ����Ҫ��������2009�꽭��269�ҿƼ�԰����ɵ���������ֵ5903��Ԫ����ҵ�ܲ�ֵ19872��Ԫ�����ڴ���750����Ԫ���ֱ�ռȫʡ������17.3%��27.2%��37.3%���������������ȫʡ��ƽ�������ٶȡ�����԰��������ȫʡ70%���ϵĿƼ�����ҵ�����в�ֵ����Ԫ�ľ���1664�ҡ�Ȼ�������������һ������������Ϊ��������������տƼ�԰�������巢չˮƽ�������ߡ����ݿƼ�԰����չ�׶����ۣ��Ƽ�԰���ķ�չ�ɻ���ΪҪ��Ⱥ������ҵ����������ͻ�ơ��Ƹ���������״̬��Ŀǰ���մ�����Ƽ�԰�������ڲ�ҵ����״̬��Ҫ��ʹ�Ƽ�԰���ɲ�ҵ����״̬����ͻ��ת�������������Ƽ�԰�������巢չˮƽ��������һ�����Ƽ�԰�����������Ϊȫʡ�������º���������Դ��Լ����ʾ���������˲�ҵ�������ʹ����;����ȵ�����

����1.2�γ����˲�ҵ�ȷ����Ƶ���Ҫ

������һ�ֹ��ʾ����Ѿ��ݱ������Ƽ��Ͳ�ҵ��չ�Ƹߵ�ľ�������෢����Һ͵����׷ס���ս�����˲�ҵ��������ȫ�򾭼��ع���ռ���Ȼ������ʹս�������˲�ҵ��������δ����չ��ǿ�����档��Ҫ�ӿ��γ�ս�������˲�ҵ���ȷ����ƣ��ںܴ�̶���Ҫ�������ڴ���ͻ��״̬�ĿƼ�԰������ͻ�����á������ͿƼ�԰���Ƿ�չս�������˲�ҵ���ȷ�ӡ�����������ֹ��2009�꣬��Ϊ�Ƽ�԰��ת�������ص�Ľ���16�����Һ�ʡ���߿Ƽ�԰���ͼ�����ȫʡ40%�ĸ��¼�����ҵ��ֵ���������硢����ҽҩ��90%���ϵ����˲�ҵ���Ǵ�����ɳ�������

����1.3���ƽ���Դת��Ϊ������Դ����Ҫ

���������ǿƽ̴�ʡ���ḻ�Ŀƽ���Դ�Ƿ�չ���˲�ҵ�Ļ������������ǣ��ƽ���Դ������ͬ�ڴ�����Դ��ֻ�н��ƽ���Դת��Ϊ������Դ���ƽ�����ת��Ϊ�������ƣ������ƽ��������˲�ҵ������չ����������ǿ�ĿƼ�԰�������׼��۴�ѧ�Ϳ���Ժ���IJ�ͬ��ε��˲š��о�������ר�����������ȣ���ʹ���봴������ҵ���������˲ź���֯�������������������Ϳռ估���������Ҫ���໥���ϣ������»�����󷽺͹������Լ�֪ʶ���졢�������¡��ƶȴ��µȷ�ʽ�л�����ϵ�������γɶ���������ɫ��������ϵͳ���Ӷ�ʵ�ֿƽ������������Ƶ�ת����

����2�����տƼ�԰��ת�������ļ�ʵ����

����2.1��������ҵ����У���з����������ṩ��ʵ��֧��

�������������濴��1989�꣬ʡί��ʡ��������ȫ������������Ƽ���ʡ��ս�ԣ�2006����ȷ���˽��贴����ʡ�ݵ�ս��Ŀ�ꡣ����ҵ���濴��������ҵ�з�Ͷ���������������2009��ﵽ560��Ԫ����ȫ����һ��ռȫ����з�Ͷ���83%��51%�Ĵ�������ҵ�������ڲ��з����������������λ��һ��ǿ�����Ӹ�У���з��������濴������2009��ף�����ȫʡӵ�иߵ�ѧУ123�����й��ҡ�985���̡���У2������211���̡���У11��������ʾ���Ը�ְԺУ7���������ص�ѧ��һ��ѧ��29���������ص�ʵ����14�������Ҽ�����(����)�о�����7����ӵ�и����ѧ�о��뼼����������4950�������������������������о��뿪������149�����ߵ�ԺУ�������л���436���������͹�ҵ��ҵ������л���2100����2009��ȫʡ����Ƽ����Ա58.9���ˣ�����R&D��Ա22.3���ˣ��ڽ��չ������й���ѧԺ���й�����ԺԺʿ��102�ˡ�������������ҵ����У���з��������е����������õĻ�����ϣ����տƼ�����ʵ������������2009�꣬�ڿƼ��������Ĺ������������������У������״λ���ۺ�������һ�������˾�������������7��ռ��ǰ���ĸ�֡�ͬʱ�������ڡ���ҵ���¡��������»������������¼�Ч������Ҫ����ָ����Ҳ����ǰé��

����2.2��ͳ��ҵ�����˲�ҵ�ν�����

����һ�ǽ��մ�ͳ��ҵ��ģ�󡢻����ã�Ϊ���¼�����ҵ��ս�������˲�ҵ��չ�ṩ�˻���֧�š��������˲�ҵѸ�ͳɳ����𲽳�Ϊ֧����ҵ��2009���ڹ��ʽ���Σ�������س���£����˲�ҵ���������Ϊ����������ͻ�����㣬�������˲�ҵ������������26%���ϣ�����̫���ܹ����ز���ռȫ���20%���ϡ�ȫ����60%���ϡ�����16�����Һ�ʡ���߿Ƽ�԰����������ȫʡ40%�ĸ��¼�����ҵ��ֵ��60%�����˲�ҵ��ֵ���������硢����ҽҩ��90%���ϵĸ߼������˲�ҵ���ǴӸ������ڳɳ������������ʾ��԰����������չ���˲�ҵ��ʾ������ЧӦ��ͬʱҲ��ʾ�˸߿Ƽ�԰��ת�����������贴����԰���ľ޴�DZ����

����2.3����Ͷ�롢�˲���Դ��������

�������տ���Ͷ�����Ȳ��ϼӴ�2010�꣬ȫ���Ƽ�����ѿɴ�1300��Ԫ������R&D����680��Ԫ��λ��ȫ����λ��ռ����������ֵ�ı��ش�2%������2009��ף�ȫʡӵ���п�Ժ�͹���ԺԺʿ92�ˣ���У�о���11.4���ˣ���ʡ��˫�������ƻ��������£�2009��ȫʡͶ������ר���ʽ�lO��Ԫ�����������˲�1000��������Щ����ʮ���������ƶ��Ƽ�԰��ת��������

����2.4�ⲿ����ʮ������

�������ʲ�ҵ�ͼ���ת��������Ծ��Ϊ���տƼ�԰��ת�������ṩ�����õ��ⲿ���������ճ�����ÿ����;������ƣ��������������з�������ʡ���仧������2009�꣬���г���200�������з������仧���ա����������ҹ�������������Ҳ�Ǵ���������ǿ������֮һ�������������޵�������滮����ʵʩ��Ϊ�ٽ����������޵����ӿ췢չ���������õ����߻�����

����2.5�Ƽ�԰��������нϺõķ�չ����

�������ȣ��Ƽ�԰���ѳ�Ϊ�ۼ�������Դ����չ���¼��������˲�ҵ����Ҫ���ء�2009�꣬ȫʡ�Ƽ�԰�����γ�3�����ҵȺ�壬��ҵ��Ա70���ˣ�Ӫҵ������ͻ��2����Ԫ����������֪ʶ��Ȩ��̫���ܹ���������������ҩ�����ɵ�·�����˲�ҵ��ֵ��ռȫʡ������60%��80%������ȫʡ̫���ܹ�������ɵ�·��ҵ��ֵ�ֱ�ռȫ����70%��43%����Σ��Ƽ�԰���ѳ�Ϊת�侭�÷�չ��ʽ����������2009�꣬�Ƽ�԰���˾�GDP��30��Ԫ����ԪGDP�ܺIJ���ȫʡƽ��ˮƽ��1/2��ÿƽ������GDP��50��Ԫ����10��������з�֧�������35%���ٶ���������2009���з�֧��ռGDP�ı��شﵽ5.7%����������ҵ��ӵ�еķ���ר����3000�����ռȫʡ��ҵ������Ȩר����45%��ÿ����ӵ�еķ���ר������Ϊ56.8����ȫʡ����԰���ۼƳе�ʡ�ش�Ƽ��ɹ�ת���ʽ���Ŀ103�ռȫʡ��1/4����������ʽ𳬹�10��Ԫ���ٴΣ��Ƽ�԰���ѳ�Ϊ��ҵ������ʺ�������ʾ�����ǰ����ء�ȫʡ�Ƽ�԰���ۼ��������ʳ�400����أ������ڶ��2000���49����Ԫ���ӵ�2009��ij�1000����Ԫ��ռȫʡ�����ܶ����������40.8%���Ƽ�԰���������õķ�չ̬��Ϊ�Ƽ�԰��ת�������춨�˼�ʵ�Ļ�����

����3�����տƼ�԰��ת��������ƿ��Լ��

����3.1�Ƽ�԰����һ�����η�չ���ٷ�չģʽ����Լ

�������ڴ�����Ƽ�԰������������������ģʽ����չ�����ģ����������ҵ���Ǵ��ⲿǶ�룬���������������ɵģ������������������Ҫ��ͨ���ṩ���غ��Ż�������������ҵ�������γ���ҵ�Ŀռ�ۼ������ֱ�ӵ�����԰���ڵIJ�ҵ�ṹ���롢������롢������������ι�������IJ����ƵȲ����ڿƼ�԰��ת�����������ֲ��������

����3.2�Ƽ�԰��ͬ�ʻ�������������

�����Ż����ߴٳ��˽��տƼ�԰���Ŀ��ٷ�չ������ҵѡ������ҵ���ַ���IJ����ƣ�ʹ�ô󲿷ֿƼ�԰������ͬ�ʻ�����������֮�С��ڻ������ϵ��ĸ��������ڣ����������Ե�����Ϣ������ҽҩ��������̵�Ϊ���ĸ��¼�����ҵ����ͬ�ʴ�70%���ϡ�����״��ʹ�ø������������γ�������������ɫ�����ԵIJ�ҵ���ƣ��໥֮���޷��γ����ԵĴ�λ�������ɴ�Ҳ���������ڹ������ڡ��˲ŵ����׷������޷�������������֧��������ҵ��չ����������ҵ���۶Ȳ�������ҵ���޷��ӳ������⡣

����3.3���տƼ�������δ���ڿƼ�԰��������͹��

����������������������ǿ�ĸ����������ܺõؼ����˵��ظ�У�Ϳ���Ժ���Ĵ����������γ���֪ʶ���÷�չǿ�ơ����յĿƽ���Դ����ʮ�����ԣ�����ȱ����������ȵأ����ո�У�Ϳ���Ժ������ط�������ᷢչ����Ⱥ͹�Ȼ���������У�Ϳ���Ժ���з����δ�ܴ��ģ����Ƽ�԰�����ڸ���԰����δ�ܸ�������������綫����ǡ�������ʥ�߿ơ��մ�ά������̱���14�������ء�55����ʢ�ȿƼ���Ա��������ĸ߿Ƽ���ҵ��

����3.4�Ƽ�԰����ȺЧӦ��δ��Ч����

�����������Ƽ�԰����������ҵ��Ⱥ�IJ�ҵ���������϶Ȳ���������ҵ��Ⱥ����ȱ����Ϣ��ͨ������Э�����ƣ���˴������ҵ��׷�������������ʱ����Υ���Ƽ�԰����Ⱥ��չ��Ҫ����������ijЩ������ҵ�ڲ���ϵͳ��ơ�������졢������ơ�װ����Ϻ��г����ۡ���Ʒ����ȸ����ڵĻ������ȫ���ڲ����ˡ��ɴˣ����¿Ƽ�԰������ҵ������ԺͶ������г�����ľ����������ܱ�������Ӱ���˼�ȺЧӦ�ķ��ӣ�����ڿƼ�԰��ת��������Ȼ�����һ���ĸ�Ӱ�졣

����3.5�Ƽ���԰���Ĺ��ʺ������治����

����Ŀǰ��ȫʡ�Ƽ�԰����������ҵ���з����������̻����죬���ػ��ϵ͡����տƼ�԰���ڴ����������ʵķ�ʽ��������֧�ֿ����˾�ڿƼ�԰�������з��������ٽ������뱾����ҵ�ļ���������Эͬ���µȷ���������Ŭ�������ܵ�λ���Ƽ�԰���Ӽӹ��������з�����������Ƚϻ���������״������Լ�˽��տƼ�԰��ת����������ʵ������ҲΪ���ӿ�Ƽ�԰��ת�������ṩ�˽ϴ��DZ����

����4�����տƼ�԰��ת�������ĶԲߴ�ʩ

����4.1ȫ��λ�ۼ�����Ҫ��

����һ�Ǵ��������������塣�ƽ�ת�������ĸ����Ƽ�԰��Ҫ�����滮���߱�׼���裬���ٴ������������ٶȡ��ټ�ǿ֪ʶ����ƽ̨���衣������У�Ϳ��л����ڿƼ�԰�������з����أ��������������з�������԰��������֧�����ͼ���ת�����ģ�������չ���ص�ʵ���ҡ��������ġ��²�Ʒ�������ĵ�Ϊ����ļ����з�ƽ̨����ٽ�֪ʶ������֪ʶ�����ƽ̨���ڻ����������Է������Ƽ���Դ������Ʒ���·��񡢳ɹ�ת������Ͷ���ʷ����5���·���ƽ̨�����Ǵ����ƽ���ѧ�к����������ڴ�ѧ������Ժ����Ƽ�԰����ϵ�������ܵķ�չ���ƣ�԰��Ҫ����ʵʩ��ҵ���ѧ������Ժ���IJ�ѧ�к����ƻ����γɶԵȲ��롢�ɹ�����Ĵ����Ͳ�ѧ�к������ƣ�ʹ��ҵ����ѧ������Ժ��֮���γ�һ�ֽ��ܵġ����εġ��ɳ�����ȫ��ս�Ժ�������ϵ���ô�ѧ������Ժ��������Ϊ��ҵ��ս�Ժ󷽺ͼ���֧�š����Ǵ���ʵʩ֪ʶ��Ȩս�ԡ�����֪ʶ��Ȩ���ʱ��������н����ȴ���Ҫ�أ�����������������Ϊ�ص㣬������߿Ƽ�԰��ʵ��֪ʶ��ֵ���������Ż�ר������������������������أ�������������ר�����ء�ǿ������֪ʶ��Ȩ�����ߵ����γɿ�ѧ�����֪ʶ��Ȩ��������ָ����ϵ��

����4.2��ǿ԰����ҵ����

����һ�Ƕ����ƽ���ҵ��֯���¡����ȣ��ٽ����Ƹ��¼�����ҵ���ֵ���߶��ݽ���������Ϣ�����ص㷢չ����Ԫ���������������ý�弼����Ʒ���Ƚ����������ص㷢չ�����͹��̻�е�����ػ����Ȳ�Ʒ���²��������ص㷢չ����Դ���ϡ����ʽ����ṹ���ϵȲ�Ʒ������ҽҩ�����ص㷢չ�����ϸ�����̵Ȳ�Ʒ����Σ��ٽ������Է���ҵ������ҵ֮����л��ںϡ�������չ���ڱ��ա��ִ������������з�����Ϣ���񡢹�ҵ��ơ��Ļ����⡢Ʒ��Ӫ����֪ʶ�ܼ��ͷ���ҵ���ٴΣ��ƶ���ͳ��ҵ����������Ϣ���������������ͳ��ҵ��������չ��ͳ��ҵ�еĸ߸���ֵ�ն˲�Ʒ�����Ʋ�ҵ������ϵ���ӳ���ҵ���������Ǵٽ��γɴ��������Ʋ�ҵ��Ⱥ��Ҫ������Դ���²��ϡ�����ҽҩ������ý�塢������������ͨ���齨��ҵ�������ˡ�ϸ��רҵ����ɫ��ҵ���ء��������ײ�ҵ԰����רҵ������ƽ̨�ȴ�ʩ���ڿƼ�԰����һ���������Ҽ���ɫ��ҵ���صķ�չˮƽ��������һ�����бȽ����Ƶ���ɫ��ҵ���أ�׳����ɫ��ҵ��Ⱥ��ͬʱ��Ҫ����������ҵ��Ⱥ�ġ���ͷ�����γɲ�ҵ���۵�ǿ����������������������������

����4.3�ٽ�԰����ҵ���·�չ

����һ��ʵʩ��ҵ�������������ƻ������ý���آ���;������Ƽ�԰����������ҵ�ḻ�ļ�����Դ����ȡ����Э������������������ר���ȷ�ʽ�������������Ʋ�ҵ�����������ؼ�������ͨ�����ο������������ɵȣ�����ʵ��һ���ؼ������ļ��ɺ�ͻ�ơ������ƶ�������ҵ�������磬֧��������ҵ�����������ĿƼ��ŶӺͿ��л���������԰����ҵ����������Ͷ�ʽ���ʵ���ҡ����̼������ĺ��з����ġ��ƶ�������ҵ��������ҵ������չ���ص������֧��˫������Ŀ����������ת�ơ��˲������ȷ��濪չ��������������Ǽӿ�Ƽ���ҵ���������衣Ϊ����߳ɳ���ҵ�����׷������󣬷ֱ���Ƽ���ҵ���������Ե����ͿƼ���ҵ������ʾ��������ǿ�����ȯ�̵Ĺ�ͨ����ϵ�����ص�Ƽ�԰����ѡһ���������ȡ��г�ǰ��������ӵ������֪ʶ��Ȩ����ҵ��ʵ�����е��ص�ָ����֧�ֺͷ��񡣼ӿ�ʵʩ��ҵ���С���ɫͨ������·��ͼ�ƻ���Ϊ����Ͷ���ṩ���㣬Ϊ�߳ɳ�����ҵ��Ѹ��׳���ṩ֧�ţ�Ŭ�������й���ҵ��ġ����տƼ�԰����顱�����Ǵ�����ʹ�����ͷ��ҵ���Ӵ����ͷ��ҵ�ķ��֣���������������������ҵ�Ĵ��š���˾�������ͷ��ҵ�Ĺ��ʹ����г��������������Ż��ط��Ƽ���Դ����Ϊ�ܸˣ�������������ҵ�е�����863�ƻ�����������ƽ̨����ƻ������ƻ��ȹ��ҿ�����Ŀ���Ӵ�Դ�����ͷ��ҵ�ĿƼ��������ף���������ҵ���з�������

����4.4���쿪���ʹ���ģʽ

�������ȣ��ƶ�������һ�廯��ת�������еĿƼ�԰��Ҫ������ƶ�������Դ�������ںϣ�֧�ֺ͹���԰��������Դ��������������л��νӣ������Ƽ�԰���������������������ϵ����ͨ�ͽ������ٽ��γɴ�����Դ�Ĺ�����ơ���Σ���ǿ���ʺ�������ַ��ӿƼ�԰����ҵ�߶ȿ��ŵ����ƣ�����԰���ڿƼ���ҵ���з�����ͨ��ί���з��������з��������������˲š��豸����Ϣ��Դ����ȶ�����ʽ����ʴ��»�������������˾���ߵ�ԺУ���з��������к����ͽ�����������ҵ���߳�ȥ��������ӽ�����Դͷ�ĺ�����н����з��������ٴΣ�ǿ����ҵ��ɢ����䡣֧�ִ���������IJ�ҵ����Э�����֯��Э����ҵ�ڹ�ϵ�����ϲ�ҵ����Դ����ǿ�����ͿƼ�԰��������Χ�ڹ�ģ��Ч���ϵ��������ƺ��ڹؼ���ҵƬ���ϵĿ��Ƶ�λ���ƶ��Ƽ�԰����ҵ�ͼ�������������ɢ��ͨ���˽��ص��ҵչ���ݡ������Ʒ�Ļ��ں����ƹ㴴��Ʒ�Ƶȶ��ִ�ʩ��ʹ�Ƽ�԰����Ϊ���ʲ�ҵ��ֵ���Ĺؼ����ڡ�

 

��Դ��    ���Ƽ��뾭�á�