�����ڵ�λ�ã� › ��������ó��̽����۾����ٽ����򾭼÷�չ
�Թ��ݴ󿪷�ս�Ժ�ʵʩ��˼��

2010-12-22

 

����һ�����ݴ󿪷����ٵ����Ѻ�����

����(һ)��Ծ�����ỷ�����Ͼ���ս

�������ݴ�����½����Զ��������������˿ڶ��ʡ����ʷ���γ��˷�ա��ַš���Ч�ķ�չģʽ�����û�������������Ļ���������ʮ�����ԣ�����Ҫ����Ϊ��

����1.���ݵ������ڶ�Ԫ�ṹ�ķ����

������������ʷ����һ����Է�ա�ƶ������һԪ��ᾭ������ϵͳ���������ִ�����ҵΪ����ĸ����Ƚ�����ᾭ�����ص�Ͷ�룬��Ч������һԪ�ṹΪ������Ķ�Ԫ�ṹ��ȡ����������˵�Ķ�Ԫ�ṹ�ĺ��壬�����ѧ�����ϵģ���ָ����������ھ�����ᷢչ�г��ֵ��Ƚ�Ҫ�������Ҫ��֮��Ľṹ�ԡ������Ե�ì�ܡ����Ǵ��Ƚ�������Ԫ����Ľṹ�У��������Ƚ��������Է�ա��໥�ų�Ľṹ�Է�ջ��ơ�������Ԫ�ṹ�ķ�ա��������Ƚ����������������Ƚ������ˮ�����������Ƚ���������룬����Ϊһ�����ĸ�ЧӦ���硰ƶѪЧӦ�������������֧Ԯ�������Ѽ���ƶ�����������ڻ�����������Խ��Խ��������Խ��ѪԽƶѪ��������һЩƶ���ؼ�����ˣ�����Բ�����Ҫ�����������Ȼ��ʡ����硰�µ�ЧӦ���������Ĺ�ҵ���壬�ǿ����Ҵ��ⲿǨ�룬��Ϊ������ԴͶ���˽��ģ�����Ͷ�����߽�����ʽ��ۼƴ�1000��Ԫ����ЩǨ��ʽ�ġ��ɵء����ã��󶼳�Ϊ��Զ��������������ͷ����ŵ���������IJ�ҵ����������¡�ǽ�ڻ���������ǽ�⵶�����֡��������ִ���ҵ��Ǩ��ͽ���������������˿�Ǩ��ͬʱ���еġ����硰�ɻ�ЧӦ�����������������ִ���ҵ�ķ����������Ѵ��������������ܵı仯��ȴ���������ض���������������Լ������գ����ò�������ư��һ�����������Ը�����ҵΪ���Ľ�����һ������ɢ�ĸ�����������������ʹ��ҵ��ӪĿ����죬Ͷ�ʳɱ���ߣ�Ͷ��Ч�潵�͡�����Ԫ�ṹ�ķ�ա��ѳ�Ϊ������չ�в�����ͻ�Ƶ�ƿ�������ͻ�ƶ�Ԫ�ṹ�ķ�ջ��ƣ��Ѿ���Ϊ�����󿪷����ش���⡣

����2.�Ļ������Ƽ���ҵ����˿������Ļ���������ƫ�͡�

���������ⷽ��Ͷ��ı���Զ���ڶ�����������֮����㣬���г����٣���Ϣ���ݲ��㣬�Ļ������Ĵ������ռ��ܵ����ơ������ڴˣ����ݳ�������һ����Է��״̬�����Լ��ۿ��л����ͿƼ��˲ţ����Ըı䴫ͳ������ʽ�������γ�һ��ƶ���Ķ���ѭ����

����3.������ʩ�����������ϵ�����ơ�

�������ݹ�·����·���ߺܲ�����ϵ��ͨѶ��������ʩȱ������ˮ������ʩ���㣬�������������������������㣬Ҳ�����������;��õķ�չ��

����4.����������Ϊ�ı��봴�µ��ѶȽϴ�

�����ӱ�㿴�����ݵ�����������ϵ��Ȼ����ͻ�ƴ�ͳ��ָ���Թ���ʽ�����������Ӵ󣬲�����ͬ���ĸ�ı����Դ��������ԡ������ԭ�򿴣����ݾ��øĸ�Ļ����붫���������ʵIJ�ͬ��һ�������е������β�ͬ�����ݵ��������ر��������������������������ȶ���Э�������ϵ��Ϊ����ְ�ܸĸ�Ļ���ǰ�᣻���ǹ��ݵľ���ʵ���ڸĸ���ھ��붫���������ڲ�ͬ�ĵ����ϣ����Ǹĸ���ѡ���ͻ�ƿڲ�ͬ�������ľ������Ƹĸ�������Ǵ��г�Ҫ�����Ծ������ʼ�ģ���������ҵ���ɷ��ơ���Ӫ���õȣ����ŶԹ���ʵ�и��죬�����ݵĸĸ�һ��ʼ��ֻ���ù��о��ÿ�������ˣ����������Դ��ĸ�ֻ�ܲ�ȡ����̬�ȣ�������������Ϊ�IJ��죬ʹ��������Ͷ���߶�����ͬʱ��ԡ������г�������ʽ�����Ӷ�������Լ�˹��ݵĶ��⿪�ź���ᾭ�÷�չ�������г����ò������ԭ�򣬳����û�����󡢽�ͨ���㡢��Ϣ���顢�˲�ȱ���͹���¾��⣬���������ڵľ������ơ��ṹ�ͻ����йء���Ҫ����Ϊ���ܼƻ�����Ӱ��Ĺ�����ҵ����Դԭ���Ϲ�ҵ�����͵IJ�ֵ����ƫ�󣬶����г����õ���Ӱ���ķǹ����ƾ��á�������ҵ���ӹ���ҵ�;�������IJ�ֵ����ƫС��

����(��)��ͳ��Դ������������

���������г����ĸ��ƽ����ҹ����ôӶ�ȱ������ת��Ϊ��Թ�ʣ���ã���ʹ���������;��������µ����ѡ�

����������Ϊͻ���������Ǵ��������Դ��Դ�뷢չDZ���޴����Դ��ҵ����ú̿��Դ��ˮ����Դ�Ⱦ�ȫ��ǰ�С����ڶ෽���ԭ�򣬹����ڽ�ʡ�ݵ�ú��Ϊ���ݵ���������ʡ��㶫���Ĵ��û������磬��������Ϊ��ئl������������Դ��ҵ���ǹ��ݾ��о������ƵIJ�ҵ

����������ȫ�������Դ��ʡ֮һ���������Դ�ɷ�Ϊ�ؼ��Կ��֡���Ҫ�Կ��ֺ�һ���Կ��֣����ǶԾ��ûӰ�������εݼ������ܹ���ռ���Ƶ�λ���ڶ���Ʒ��DZ�ھ��ü�ֵ�����ӹ��ڵھ�λ���������Ϸḻ����һ���Կ��֣�����Ʒζ���ߣ�����ѡ���ۺϿ����С�Ϳ�Ӷ࣬�Թ��񾭼÷�չ֧�����ý�ǿ�Ĺؼ��Կ��ֺ���Ҫ�Կ������Ϊȱ����

���������ҹ����⿪�ŵĽ�һ���������ù�����Դ�Ŀ����ԼӴ󣬹��ݵ���Դ���Ƹ���������Ŀǰ�����г���ʯ�͡�ú̿������ʯ����ɫ���������Դ�Ͳ�Ʒ�ļ۸��Ϊ����������Ʒ�ĵ����۶�����������������Ʒ�ļ۸���ˣ��غ�����ƾ��ۿ����ƣ��ӿ����ù�����Դ�IJ������˽���һ�������ٺ���չ����Դ��ԭ���Ϲ�ҵ��ҵ���������ʯ�ͻ��������ȣ���󽵵��˶���������Դ�������̶ȡ������������ĸߺ��ܡ��ߺ��ϵĹ�ҵ��������ת�ƵĴ�ͳ�����������ֹ����Ȼ�෴������������������Դ���ƶ���Դ��ԭ���Ϲ�ҵ��������������˥����

������ˣ���Ҫ����һ����ʵ����ϣ���ڴ��ģ��Դ������������Դ���Ƽӿ���ݵ������÷�չս���������Ͼ�����ս��1998��ԭ���Ϲ�ҵƷ�����۸�ͬ���½���6.6%���ֱ��ȫ����ҵƷ�ͼӹ���ҵƷ�����۸��½��ķ��ȸ�2.1����3.4���ٷֵ㡣�۸��ߵ�ʹ������Դ��ԭ����������ҵ�������أ�ʹһЩ��Դ�������������Գ�ַ��ӳ�����

����(��)�������ص���̬����

������ʡ��Ȼ��̬�����Ĵ�������������Ҫ���������������棺

���������Ƕ��صġ������Ŀ�˹�ػ����ڹ����ձ�ֲ���

������˹�ػ�����̼��������ˮ����ʴ�����·����γɵ�һ��������̬��������˹�ػ���������ȱˮ��ȱ����ȱ�ֵ��ص㣬���γɵ���͵�����Ԫ�ṹ������ϵͳ�е����ʡ������ܹ�����Ԫ�ṹ�����ƺͽ�����ȱˮ��ȱ������̬�������������ũ����ҵ�ķ�չ����ʹ����������ƶ��֮�С��໥��ͨ�ĵر�͵��»���ϵͳ�ּӿ�����Ⱦ��Ե���ϵͳ�Ĵ�����ɢ��ʹ��̬�����ڸ���ķ�Χ��������Ⱦ������Ҫ�������ִ����Ŀ�˹����̬�����ڹ��ݷֲ���Ϊ�㷺������������ء�ȫʡ73%������п�˹�طֲ�����ǭ�ϡ�ǭ���ϡ�����ˮ�ȵ�������ռ��������������ڿ�˹����һ���ض��ִ�������̬�����ֲ�ʮ���ձ飬���ʹ������̬�����Ĵ�����ʮ��ͻ������������Ϊ�Ӱ��ij��������ϵͣ�����Ϊ��IJ���Ӱ���£���̬�������׷������죬�Ӷ�������̬���������ʺ���������ʧ�⣬�γ������̬���⡣

��������Ǹ�ԭɽ��ռ�нϴ���ء�

�������ݵĵ�ò��̬�Ը�ԭɽ��Ϊ����ȫʡ��ԭɽ�����ռ���������60%���ϡ�����ԭɽ��(�ر��ǹ������ָ�ԭ�汻ǿ����ʴ�и�ĸ�ԭɽ��)���ڵ������顢�¶��³���Ͽ�����е�������ʹ֮��Ϊˮ����Դ������ʧ���������������ױ�Ĵ�����̬������������������������Ӱ���£����������ֺ�Ƶ�������������������Ʋ���ɾ޴����ʧ��Ҳ������Լ������ᾭ�õķ�չ��

�����ٴ��ǵش��������齭����ķ�ˮ��ش�����̬�������и߶�������������

�������ڹ����в�ɽԭ���ô��ڳ���������齭����ķ�ˮ��ش���������ţ��������ˮ�ӡ��ڽ���Ϊ�������ε���Ҫ�������ϲ��ı��̽������̽���������Ϊ�齭������������Ҫ֧����ǭ��ɽԭ��������һ�������λ�ã�ʹ����̬�����Գ������齭�����Σ����������������̬�����������Ӱ�졣�ر����ڽ����ϱ��̽�����ˮ�ӵ�������˹�ص����ĺ�������ˮ��������ˮ����ˮ��״������Ӱ�쵽�������򡣶����������ˮ������Ⱦ��ˮ����ʧ����̬���⣬Ҳ��ͨ����Щ����Ӱ�쵽�������齭�������θ�������������������ε������޵�������ɶ������޾��÷������IJ���Ӱ�죬���ֳ��߶ȵ������������ͻ���Ӱ��ԴЧӦ����ˣ�������̬�������ⲻ����Ӱ����ݵ����򻷾����⣬�����ǹ�ϵ���������齭�������򻷾���������Ҫ���⡣

����������̬�����������󿪷�ս�Ե�һ����Ҫ���ݣ�ͬʱ�����󿪷�ս�Ե�ʵʩ��Ҳ��ʹ��̬���������Ĺ��������µ��Ͼ���ս�����Ŵ��ģ������ʩ���衢��Ȼ��Դ�����Լ���֮�������˿����Ӻͳ���չ����Ϊ��Ի�����Ӱ���Ȼ���Ӿ硣����ڴ󿪷��в��߶�������Ȼ��Դ����Ȼ�����ı�������������Ч�ؿ�����Ⱦ���ͻ�ʹԭ��ʮ�ִ����Ĺ�����̬�������ָ������̬����������Ҫ����̬�����У�

����1.��˹��ʯ�ʻ�Į������������

�����й����ϱ�������˹��ʯ�ʻ�Į�����˿��ܶȡ���Ϊ�ǿ�ȳ�������ԡ����������󿪷�ս�Ե�ʵʩ����·����·�Ȼ�����ʩ���轫���չ���˿����ӡ���Ϊ�Ƶ���DZ�Ȼ���ơ�����֮һ����ʹʯ�ʻ�Į�����ʴ�Ϊ���ӣ��Ӷ���ɸ������ص��˻���

����2.���ؼ��ٺ�������Ⱦ��ũҵ��̬������

��������������Ŀ�Ľ��裬�Թ��ũҵ��̬��������������Ӱ�죬���д���ռ�ø��غ����ũҵ��̬������Ⱦ�������ص�����֮һ��ũҵ��̬��������Ⱦ�������ũ��ҵ��Ʒ�IJ����������½������п���ͨ����̬ϵͳ��ʳ�����ṹ��ɶ����彡����Σ����

����3.���������ɵ���̬�ƻ��Ӿ�

�������ݿ����Դ�ḻ�������Դ�Ĵ��ģ�����������ס�Ǧ��Ǧп�ȵ�¶�쿪��)��������ɿ������ص�ռ�û��˻������ɭ�ֻ�����ֲ������ļ��٣����ұ�������Ĵ�����Ⱦ�������ɿ������ڽ�������̬����(��������������ˮ���������غ�����������)����Ⱦ������ĵ��¿��ɽ���������һϵ�л��������ֺ�(�ر����ݡ�����ʧ�ȡ����������¡���ʯ����)��Ƶ���������Ӷ����¿������ڽ�������̬�����������ƻ���

����4.�����л������̼��٣����л��������½�

�������Ŵ��ģ������Ŀ��ʵʩ���˿����ƣ��µĹ����������򽫻�������֣�һЩԭ�е�С����Ҳ��Ѹ������ȫʡ���л������̽����ٷ�չ������ġ����л������̽�������س�������֧��ϵͳ��ѹ�������ء�ɭ�֡�ˮ��Դ��Ұ����ֲ�����̬����Ҫ�ؽ����ٸ����ѹ�����ر��ǵ����й滮�����������ȴ�ʩ������ʱ���ͻ������ࡰ���л�������֢���������Ⱦ���̵ؼ��١�����ӵ�����˿��ܼ�����ͨ������ʩ�����ϵȣ�ʹ���л��������ܵ�����Ӱ�졣

����5.����������������Ȼ���������羰��ʤ����������в

�����ش����ȴ��Ĺ��ݣ�Ұ����ֲ�����෱�࣬��������Գ̶ȸߣ��ر��ǹ㷺�ֲ��Ŀ�˹�ػ�����ʹ��ʡҰ����ֲ���������������зֲ������֣���Ϊ��������Ա�������Ҫ�������������󿪷�ս�Ե�ʵʩ����Ϊ�Ƶ���Լ�����Ȼ����Ӱ�췶Χ�����󣬼��϶�ɭ�֡��ݵء�Ұ����ֲ����Դ�Ŀ������ã����������������ԵĽ�һ����ʧ�����⣬һЩ������Ŀ��ʵʩ���п��ܶ���Ȼ�������ͷ羰��ʤ���Ȼ��������������Ӱ�죬���߶Ա�ʡ�ḻ����������Ȼ�羰������Դ����ƻ�����Ҳ������Ӱ����������������Ȼ���۵ı�����

����(��)���ýṹ��������Լ������չ�ĸ���ԭ��

������������������г����ۻ�����ʷԭ������λ����������ЧӦ�ȿ͹�ԭ�򣬵������ε�ԭ�����ڹ�����󡢵�Ч���ƻ�ɫ��Ũ��ľ��ýṹ���Ӷ����¹������г�������ת���ѡ���Ӧ����Ч��͡������������������Ҳ���������⡣

������һ�����ݵľ��ò��ּƻ�ɫ��Ũ�����г������л���ת���Ѷȴ���Ӧ������������������ڼƻ�����ʱ�ڣ��ر��ǡ����ߡ�����ʱ���ڹ��ݲ��ֵĹ�ҵ��Ŀ�����Զ�뾭�÷���ij��򣬷�ɢ�ڽ�ͨ����ij�ɽ����֮�С���ɽ��ɢ�������ǡ����ߡ�ʱ�ڵ�ս��˼�롣�ĸ↑�����������ž������Ƶı仯�������غ��ȵ��½���������������Ʒ������·������Ŀ�������������ҵ���ڣ���ʷ�������أ����ƽ�������Ʒ�ϻ������г��������Եò�֪���롣

�����ڶ�����ҵ��εͣ��Ƚ�Ч����������ԣ������ڹ�����Ҫ��ũҵ�������򣬶�ũҵ�DZȽ�Ч��ƫ�͵IJ�ҵ���ڶ���ҵ�ǹ��񾭼÷�չ�����ʼ���������������һ���������÷�չ��ˮƽ�ͷ��򣬵����ݹ�ҵ�������Ƚϱ�������ȫ���������������ڽϴ��ࡣ������ҵ�Ǿ��÷�չ����߻����IJ�ҵ�������ݴ������ҵռGDP�ı��ص���ȫ��ƽ��ˮƽ�����ֲ�ҵ�ṹ�����ڹ��ݵķ�չ�������ۡ�

�������������ݹ�ҵ�ܲ�ֵ�е��ع�ҵ���ظ���ȫ��ƽ��ˮƽ���������͹�ҵ�ṹ��������Ҫ��Ʒ��������ڻ����Ե����β�Ʒ����Ʒ��Ҫ������ȫ��������ҵ������Ҫ������ͨ�����ڴ�ý���й����������Ʒ�ڹ���������е���֪�̶Ƚϵͣ������������ӹ��̶Ƚϸߣ����������г�������Ṥҵ���ع�ҵ���ؽϸߡ��������������ݵ���Դ��ԭ���ϲ�Ʒ�ͼ�������������Ĺ�ҵ�ӹ���Ʒ���ر��Ǵ������������Ʒ����������Ʒ�Ӷ����غ������߼����ˣ����ݳ��ڴ��ڡ��������롱���ȼ۽����ľ��أ����Ч��ͨ����������ṹ��������ʧ��

�������ָ�Ͷ��Ͳ����ı�����λ��������Լ�˾��÷�չ����������ˮƽ����ߣ��ǹ��ݳ�����������Դ���ơ�Ч�����ơ��ĸ�Դ���ڡ�

�������ģ��ǹ��о��÷�չ�ͺ󣬹��о��ò��ļ��ѡ��ĸ↑���������ҹ����÷�չ���Ƶ���Ҫ�仯���Ƿǹ��о��õ�Ѹ�ٳɳ�׳�󣬶��������ڹ����ؾɣ��ĸ��������ͺ󣬷ǹ��о��÷�չ���������û�����Բ��㣬�γ����붫�������������ƽṹ������ش��࣬����Ӱ���˾��õĿ��ٷ�չ��

�������壬����Ҫ�ع����ȵͣ��Ƚ����ƻ�Ч�����Է��ӡ��붫��������������ݾ����¾�Ҫ������Ƥ����Ƚ��ձ顣һ�ǹ�ũҵ���ó��ڴ�����������������У��ر����Բɾ�ҵ��ԭ���ϳ��ӹ���ҵΪ���Ĺ�ҵ�ṹ��ũҵ�����ȵͣ��г�û�г������������ũ��Ʒ������������ͻ�����Ӷ��������������õķ�չ�����ǹ��ݹ�������������ҵ����������ҵ��������ֱ���ľ�������Դ��ԭ������ҵ�����ҵ������Ҫ��ȫ���Ͷ�������ط�С��ҵ��ϵ�٣��Եط����õķ���ʹ�������������

����������Ͷ��Ӳ����������������ͺ󣬲���������Ͷ�ʡ���Ӳ�������Ͽ�������Զ���غ��;��÷����������Ȼ�����ϲ��ͨ���䡢����ͨѶ�Ȼ�������Ƚ���󣻴���������Ͽ���һ�ǹ����ؾɡ��������ߴ�ʩ���ײ����ƣ�������Ȼ�ƶ��˲����Ż����ߣ���������ָ�������������ٷ�չ������ץ���棬��ҵ��Ⱥ�ڰ����ѵ������ʹ��һЩ�õ�������ִ�й����г��֡����衱���䲻��ʵ����

���������Թ��ݴ󿪷�ս�Լ�ʵʩ��˼��

����(һ)����ְ�ܵ�ת���������ƴ���

����ת���������ù���ְ�ܣ������ƽ����ƺͻ��ƴ��£�������ʵ������ʡʵʩ�����󿪷����������ϰ���

����1.��ǿ�ش���Ŀ�滮�������ݹ��Һ�۵��غͲ�ҵ���ߵ�������Դ���滮�����滮����Ŀ��ú�������׵��ش���Ŀ��ԭ������ʡʵ��ͳһ�滮�������֣�������ԴҲҪ�ϸ񰴹滮���򿪷����Ӵ��Ӱ����̬�������漰���岼�ֵ��ش���Ŀ������Ͷ������Ŀ�Լ����Ҳ�ҵ������������Ŀ�ĵ������ȡ�

����2.������ǿ��Դ�����ͺ�������ץ���ƶ���������Ҫ�����Դ�����Ϳ������ù滮����һ���淶��ҵ����ʵ�б����Կ�������߻ز��ʣ�����ƶ���ʡ��ӿ�����Դ��̽�����ӹ����Ե��������ʽ�Ͷ�룬�ƽ���ҵȨ�г����裬����ʵ��̽��Ȩ���ɿ�Ȩ�бꡢ�����͹��Ƴ��á�

����3.��ʵ�����������ְ�ܡ��ڻ�������ȫ���������������Ͷ����ϵȷ���ʵ�й淶���г�׼�˱�׼���ϸ���ִ����Ϊ����Ͷ���ߴ��칫������ƽ���������г���������ʵ��ֹ��ˮƽ�ظ����衣

��������ִ᳹��������ɷ���������������ʽ���ӿ���ֱ�ӹ������ӹ���ת�䡣���������ʡ��ץ���ƶ������ƶ�ʵʩ�����󿪷�����Ҫ�ƶ����õĵط��Է��桢���º͹淶���ļ��������ִ�����Ƹĸ�ӿ콨������ִ����ϵ���ƽ�Ͷ�ʹ������Ƹĸ����ȷ����ҵ��Ͷ�������λ���Ӵ����������ƶȸĸ����ȣ���һ������������������û������Ͷ�ʵ���������ֻ���ش���Ŀ����������Ŀ���к�׼��������Ŀһ��ʵ�б����ơ���ʡ��Ȩ�޷�Χ�ں�׼����Ŀ����׼�滮��ͬ����ɾݴ�ֱ�ӿ�չ�������о�������

�����������ҵ�ĸ������ȫ�����ʱ���һ���Ծ��������˳����ƣ�ץ����ɹ�����ҵ���ƹ�����ͨ�����в�Ȩת�úͲ����ʵ�֧�ֵȴ�ʩ����������ҵ�ĸ��������ʽ��Ȳ��ƽ�ʡ������������ҵ�ر��Ʋ���

�����ӿ콨���ִ���Ȩ�ƶȣ����Ʒ�������ṹ���ƽ�������ҵ�ɷ��Ƹĸ�ٽ�������ҵ��Ȩ�ṹ��Ԫ����������չ��������ƾ��á�

����������ȫ�����ʲ��ල�������ƣ�ʵ��������������ְ��������ʲ�������ְ�ֿܷ��������ʲ�����Ȩ�뾭ӪȨ���룬�ƶ������ʱ����Ż����飬ʵ�ֺ��������ͱ�ֵ��ֵ�����Ϲ����ʲ�����Ͷ���ϵ���񾭼���������Ҫ��ҵ�͹ؼ�������ǿ���о��õľ������Ϳ�������

��������������֧�ֺ������ǹ����ƾ��üӿ췢չ�����������ƴٽ��ǹ����ƾ��÷�չ��Э�����ƣ��ſ�Բ�ͬ��������ҵ��׼�����ƣ���ʵƽ�ȴ������Ӵ���ص��ҵ����ҵ�ǹ����ƾ��õķ������ȣ���ǿ�Էǹ�������ҵ�ķ��񣬸Ľ��Էǹ�������ҵ�ļ�ܣ�ʹ�ǹ����ƾ�������ʡ���񾭼��еı�����������ߡ�

�������ͨ��������ˮ��������������ʩ�ȹ������Ƹĸ�㷺�������Ͷ�ʡ��ƽ���ͨ������������ְ���뽨�衢��Ӫְ�ܷ��롣�ſ���Ӫ�Ժ��շѻ�����·���辭ӪȨ��ʵ��˭Ͷ�ʡ�˭���衢˭��Ӫ��˭���档�ӿ��ѽ��ɶ��������շѹ�·��ӪȨ�ij��ۺ�ת�ã����ھ�Ӫ���ޡ���ҵ����˰����ȷ�������Żݡ���ȡ�Ż����ߣ�����������������Ͷ���߲��빫·���衣�Ľ���·�����պ�ʹ�ù���취�����ء��繫·����������ط���������Ԥ�㡣

������������Ƹĸ�ӿ칹����ƽ������������չ�ĵ����г���ϵ�������ƶ�ú�硢���硢�׵���Ӫ�����ʱ�ΪŦ��������ʡ����Դ��ҵ���߼��Ż���չ·�ӣ��ƽ���Դ����Ͷ�������Ԫ����

�����ˮ��Ͷ�ʡ���Ӫ���Ƹĸ��ˮ����Դ����Ȩʵ���г����ã���ǿˮ����Ŀ�г������������Գ���͹�ҵ��ˮȫ��ʵ�ж�Ԫ��Ͷ�ʡ��г�����������ҵ����Ӫ����ҵ�������ӿ��γ��г����ڡ����������ˮ���γɻ��ƣ��ӿ�С��΢��ˮ�����̲�Ȩ�ƶȸĸ�������������ˮ��Դͳһ�������ơ�

���������������������������ƣ��ӿ��γ������ڴٽ���ҵ�ṹ���������浼��

������һ������ʡ�Ե��صIJ���ת��֧���ƶȣ������������ս�֧�Ļ����ԡ�

�����߶����ӽ��ʵʩ�����󿪷��е��������⣬�ƽ����������ƶȸĸ

����(��)�Դ󿪷Ŵٽ��󿪷����ӿ��γɶ��ڶ��⿪�ŵ��¸��

������һ���ؿ������򣬼Ӵ������������ȡ���������������֪����ҵ���������й��ʾ������ij�����ҵ��������н�ǿʾ���������õĿ������Ͳ�ҵ԰������ʹ���򾭼÷�չ��������ʾ�ó����������̨�ף����ֶ���ó�׺��������ʹ�ģ�Ͽ���������������ȷ������⣬��������һ�ɶԾ�����Ͷ���߿��š������ƽ��������ҵծ�����Ա���õ�ǰ���£�����������������ҵ������ʱ����������ҵ������죬����Ͷ���߿������عɻ���ʾ�Ӫ�����ܹ�Ȩ�������ơ��������ʩ��֧����ҵ����ƽ̨��ȫ�濪�Ż�����ʩ��������ҵ������ҵ�������ҹ������ij�ŵ��ʱ����ӿ��ƽ����ڡ����ա���Ϣ��ѯ���ִ���ͨ�����εȷ���ó��������⿪�š��𲽽���רҵ�������ʶ��飬�������ж��㶨�����̡��������̵ȷ�ʽ�������������ʵЧ�����������ͷ�չͶ�ʴٽ������������չ�г��������ʻ����н���񡣰������������в����ǽ����������ȡ�а�����졢���ޡ��ιɡ����������ʵ�һ�кϷ����еķ�ʽ�������������˲���ǭ��ҵ������������������ʾ���ƹ���غ���ѧ��Ա��ҵ���ء�

������ǿ���⾭ó������������չ�����;��á����ó���Ƹĸ����������ó���ڴ��չ����������ת�䣬�ƽ�����óһ�廯���ٽ��������塢�г��Ͳ�Ʒ��Ԫ����ʵʩ�ƽ���ó����ó�����Ʒ���أ�����������Ʒ�ṹ��Ŭ����߻����Ʒ����ɫũ��Ʒ���߿Ƽ���Ʒ���ڵı��ء����������������ڼӹ������ĸ������Ʒ������߼�ܷ�ʽ���������С���ͨ�ء�ģʽ����ȡ�ѹ����������������ɹ��ʻ���������������·���˿ڰ���������¿���һ�����˿ڰ���������ó�͹����г�׼����򣬽��������ڹ�ƽó�ס���ҵ��Ԥ��ϵͳ��Ӧ�ߡ����߻��ơ�֧��������ҵʵʩ���߳�ȥ�����ԣ�������չ���⹤�̳а���������Ŀ���������豸��ԭ���ϡ�������������ڡ�������ʡ��Ϊ���ϵ������³���ͨ����½·��ͨ��Ŧ�����ã��������������������ִ��������ĺ�����ҵ���ء���һ����ǿ�����ڡ��������ൺ�������ĸ��Կڰ�����еľ��ü�����������������������ʡ���о���Э������ǿ���齭�����ޡ���ǭ�塢�Ϲ��������������ĺ����������������򾭼÷ֹ���Э����ץס�����й�������������ó�����Ļ�������չ������ʽ�Ķ��⾭��ó�׹�ϵ���𲽽��������ƹ��ʺ�����ϵ���硣

������Ӳ�������Ͷ���������ص㴴�����õķ��ƻ��������û��������񻷾������������Ź��ݡ������󡣱������ߵ��ȶ��Ժ������ԣ���ǿ���ߵ�͸���ȺͿ�Ԥ���ԣ��ӿ������ͨ�й���ӹ졣��ǿȫ������ù��ץ��������ҵ�͸������õȼ�������������ò�����Ϊ��ʾ�ͽ��ƶȡ���ʵ��Ͷ�ʻ�������׷���ƶȣ�����Ͷ�ʻ�����⡢���ۡ����ˡ���ʾ�����͹����ƶȣ���ʵ����Ͷ���ߺϷ�Ȩ�档��ȫ�г���ϵ��������������ҵ���ݡ�

����(��)��̬��������ũ�����ͳ����

���������̬��ʡ����ʵ�ƽ���̬����ͻ����������ӿ콨����Դ��Լ����ᣬ�ٽ�������Ȼ��г��չ��

���������Ȳ��ƽ��˸����ֻ��ݣ�������ʵʩ������ҵ��̬���蹤�̡���ʵ�ܻ����Ѻ͹ܻ����Σ������ɽ���ֺͻ�ɽ���ֹ�ģ����ȡ��������ʡʵʩʯĮ��������̬���̡��ƹ�С�����ۺ�������̬����ģʽ��������ñϽڡ�������ƶ����̬���衱������������2010����ǰ��ÿ�꽨��ũ��������20��ڣ���ȡӪ��н̿�֡��ƹ�ո�����¯��Сˮ���ȼ�ϵȴ�ʩ�������ũ��ȼ�����⡣����ȫʡɭ�ָ�����ÿ������1���ٷֵ㣬2010��ﵽ40%���ϣ���������ˮ����ʧ��ʯĮ���������ơ�

������ʵ��Ҫ��̬�������������񡣼�ǿ������Ŀ������ܡ����Ӻ���ˮ�ʼ��ͳ�������ˮԴ�������Ӵ����������ص�������Ⱦ�������ȣ����ò������ij��е���Ⱦ��ҵ��Ǩ����������ʵ�ֳ�����Χ����Ҫ���������ͽ�ͨ���߹�ҵ��ҵ��Ⱦ�ŷ�ȫ���꣬ȷ����Ⱦ�ŷ����������ڹ��ҹ涨��Χ�ڡ���ֻ����뷢չ�ۺϾ��ߣ���Դͷ�����µĻ�����Ⱦ����̬�ƻ����������������Դ���������������Դ�ṹ���������ƴ���������������������Ͷ���߲�����̬����ͻ��������������г������ƽ���Ⱦ������ǿ�����ֺ��ۺ�����

����ץ�����ƺ�ʵʩ���ܡ���ˮ����Դ�ۺ����õ�ר��滮�������������ƹ�Ӧ����Դ��Լ�¼������¹��ա����豸���²��ϣ���֯ʵʩ�ش���ܡ���ˮ����Դ�ۺ����ù��̣����ƺ���̭����ա��������豸�Ͳ�Ʒ��������Ȼ��Դ�г�ʹ���ƶȺͼ۸��γɻ��ƣ���ȡ����ʽ���ۡ������Ӽ۵Ȱ취�ٽ���Դ��Լ������ĿΪ���壬ѡ���ص���ҵ�����򣬻�����չѭ�����á�������2010�꽨����Դ��Լ�����ȡ��ʵ���Խ�չ����λ��ֵ��ġ��ܺ����Խ��͡�

�����Ӵ��½׶η�ƶ�������ȣ���ǿũ�������ʩ���裬��ʵ���ũ�������ˮƽ��

����ץס���ƻ������������������ؿ����������·����߻������������ؼ����ڣ�������������ƶ������·��ˮ���硢����ũ������Ȼ�����ʩ�����������ҵΪ�ص㣬������չũ��Ʒ�ӹ�ҵ��������εȶ�������ҵ������������ƶ���������������ְҵ������ѵ��ϵ����ǿ��ƶ����������ԡ��Ծ���������Խ���±���ƶ���˿ڣ�ͨ����Ŀ�������߷�ƶ������ʩ����������Խ���±��ߣ���2010�����һ����������ƶ���˿ڵ��±����⣬Ŭ�����Ʒ�ƶ��������ڷ����ʽ���Դ�����������ȶ��Ŀ���������ֻ��ơ�

���������������ʳ�ۺ����������������ȶ���ȷ��ũ���˿���ʳ�����Ը������ϸ񱣻����صĻ����ϣ��Ը����еͲ����������������¸������׹���Ϊ�ص㣬�������и��ཨ���ʽ𣬲������س��ý��л���һ������֧��ũҵ���ؿ�������������߱�׼����ũ�����ץ��ũҵ�ۺϿ�����������������һ��ʡ��������ʳ���������ء�����������ѡ����ʳ����Ʒ�֣����������ռ�ũҵ���ü������ũ��˰�Ѹĸ��ʵ���Һ�ʡ��ũ��ĸ���˰�Ѽ����ֱ�Ӳ������ߣ��������ũ������������ԡ��������ʳ��ͨ���Ƹĸ������ʳ���������ƶȡ�

�������������ũ������Ϊ���ģ��ӿ�ũҵ��ũ�徭�ýṹ���������������ҵ��������չ��ɫũҵ��������ˮũҵ����̬ũҵ�����շ��š���ǿ�������ԭ�򣬻��������������ص���ͷ��ҵ������ũҵ��ҵ����Ӫ���ƺ����л��ƣ�������ȫũҵ��ữ������ϵ���ٽ�ũҵ��ҵ����Ӫ�Ϲ�ģ����ˮƽ�������������Ϊһ��ڵ�ս������������ר���ʽ��ǿũ���Ͷ���ת�ƾ�ҵ��ѵ��������չ���񾭼ã���ʵά��ũ�񹤵ĺϷ�Ȩ�档�ĸ����ء���������ҵ����ᱣ�ϵ��ƶȣ���������ָ�������ϰ����Բ�ҵ���������򻯣��ٽ�ũ���˿�ת�ơ�

����(��)���������ȶ��Ŀ����ʽ����������Ʋ�˰����

���������ƽ�Ͷ�������Ԫ����Ͷ�ʷ�ʽ��������������Ӫ�г�����Ϊʵʩ�����󿪷��ṩ�ʽ��ϡ�

��������綨����Ͷ�ʷ�Χ���Ӵ������Ը��๫������Ŀ��Ͷ�����ȡ�����Ͷ����Ҫ�����г�������Ч������Դ�ľ��ú���������ص�Ӵ�Թ����Ժ͹���������ʩ����Ͷ�롣1)��ץ����������������ר���ʽ�Ļ������Ӵ���Ŀǰ�ڹ������ȣ���������׼��������ʩ�����Ʋ�ҵ�͹�ϵȺ����������Ĺ�������Ŀ�������и������Ŀ������ҽ���滮���ڼ�����ȡ�������Ӷ���ʡһ����ת��֧����ͬʱ����ʯĮ���������ܵ����ݵ�����ҵ��������ˮ�ȹ���Ϊ�ص㣬��ȡ���ҼӴ����ʡ��ר��Ͷ�����ȡ�ͬʱ������ʡ������Ͷ�ʡ�2)���ȶ��������н���Ͷ��Ļ����ϣ���������������ѱ��ϻ��ƣ�ȷ��ũ��˰�Ѹĸ�ת��֧���ʽ�����ũ������ı���������50%���𲽽��ũ�塱�վš�ծ�����⡣�ʵ����ӶԸ��н׶ν����͸ߵȽ�����Ͷ�룬��ȡ������Ϣ�������������ķ�ʽ���ӿ������н׶ν�����Դ��������⡣3)ͨ���������ˮ�ۡ�������ո���ˮ����ѡ�������������Ͷ���γɵIJ���ˮ���ʲ������������������Ų��ֽ����ʽ�Ȱ취�����������ˮ�������ʽ�ʡ��������һ������ˮ��ר��Ͷ�룬�ص����ڶ�ũ��С��΢�͹�����ˮ����Ŀ���ʽ�����4)�Ӵ�������ͨ����·��ͨ���·�ȹ����Թ�·��Ŀ��֧�����ȡ����ݸ��ز����������ͨ����·����ʵ������Դ�������ֵ����ʽ��������ߡ�ͬʱ���Ӵ��ũ��������Ͷ�룬�ص�֧������������ԺΪ�����ũ��������ʩ�����ũ��ҽ����Ա��ѵ����ʵ�ʲμ���������ũ�����ͺ���ҽ������ר������ѡ�5)ȷ��������ũ�幫����ҵ��Ͷ���������ӣ������ĸ��๫��Ͷ����ũ����б��������ʩ������ũ�����졣����ũҵ˰˰�ʽ��ͺ�ȡ������Ҷ���ũҵ�ز�˰���ؼ��������ٵ����룬��������������Ļ����ϣ�ʡ�����ٰ���һ���ʽ���貹����������ũ�ʽ�ͷ�ƶ�ʽ𣬿ɰ�����������;���䡢����Ϊ����ͳ�ﰲ�š������书��ԭ�򣬽�������ʹ�á�

����������ȡ�Ӵ�Եط����÷�չ�Ľ����Ŵ�֧�����ȣ������õط�����������Ͷ�ʹ�˾��1)�������ڻ�����ȡ���Ŵ����ϴ��ί����ơ��������ޡ���Ȩ���еȷ�ʽ���Ӵ�Եط����õĽ���֧�֡�2)�����Ƶط��Խ��ڻ�����ϵ��������չ���������ƽ�����ҵ�������������ڹɷ�����ҵ���к����ʽ��ڻ�������ʡ������֧�������Ȳ���չ��������С���ڻ�����3)����ǿ�����������н�����Ͷ�ʹ�˾�Ļ����ϣ���Ϲ����ʲ��������Ƹĸ�������ذ�������Ȩ�뾭ӪȨ�����ԭ�����Ϲ��������ʲ���

�����㷺��������ʱ�Ͷ�룬Ŭ������ֱ�����ʱ��ء�1)�ſ�Ͷ��׼�����ơ�2)��������ʱ�������������·����̬����Ŀ�Ľ��衣3)��¢������Դ�Ŀ�����ȫʡͳһ�滮���ֵ���Ŀ��������ʩ����Դ������Ŀ����ȡ�����б�ȷ�ʽѡ����Ŀҵ����4)���ѽ��ɵ�����Ͷ����Ŀ�������ƽ�ת�ò�Ȩ����þ�ӪȨ�����콨��������ʩ�ʽ���ա������������ƣ���������������ͳһ����µIJ�Ȩ�͹�Ȩת���ƶȡ�ѡ�����ȶ��ر�����Ŀ���Թ�ȨͶ�ʷ�ʽ���������ʡ�5)�����ƶ�Ч��õĹ�����ҵ����Ӫ��ҵ�ͳɳ��Ժõĸ��¼�����ҵ�������ʣ�ʹ���й�˾���������ʹ�ģ�нϴ��ͻ�ơ�6)ץס���������������������в�ҵ�ʻ����Ե�Ļ�����������ȡ������׼��ʡ����Դ����ԭ���ϡ����ε��������Ƚ��в�ҵͶ�ʻ����Ե㡣

����(��)�����������˲ź���������������˲�Ͷ����ݴ󿪷�

������õ����˲š�רҵ�����˲ź���ҵ��Ӫ�����˲��齨�裬��ʵ�˲�ǿʡ�����ߴ�ʩ���ӿ콨����ѧ���˲�����ʹ�û��ƺͼ������ϻ��ơ����ƹ��ҹ���Ա��רҵ������Ա��ѵ�����滮�����������ƴ�нѧϰ����ְ���ޡ���ʡ����(��)��ѵ���ƶȣ�ͨ��������ְ����ְ��������ʽ���мƻ���ѡ�ɸɲ��������繤�������ڷ���ѡ�ɸɲ��������������������͹��һ��ع�ְ��������ʵ��߹��Ա�ɲ������ʡ������������Ƽ����������Ļ���רҵ�˲Ŷ��ڵ���Զƶ���������������֧Ԯ�������ƶȡ������Ƽ����������ƶȺͶ������˲ŵĽ����ƶȡ����������и߼������˲ź�ũ��ʵ���˲š���������������ҵ������ͻ�����׵Ĺ����˲š�רҵ�˲�ʵ����Ȩ����Ȩ�ȼ�����ʵʩ����ר��ҵ����ҵ���̡���һ���ؿ����п�����Ա������ʡ����ѡƸ������ҵ��Ӫ������Ա�ķ�Χ���Լ��������ĸ߼�ר���˲Ÿ���������Żݴ�����

 

��Դ��    �������뵱����