摘要：2021年4月29日，苏里南与IMF就6.9亿美元的中期贷款达成合作意向。如果苏里南能够按照IMF的要求进行结构性改革，严格控制财政赤字，尽快完成债务重组，释放经济增长潜力，其债务可持续性有望改善。但是，由于存在反对IMF贷款的历史以及第三波疫情的爆发，苏里南能否真正恢复债务可持续性存在一定不确定性。

苏里南与IMF达成初步贷款协议。2021年4月29日，单多吉总统与IMF代表举行会议之后表示，苏里南已经在工作层面与IMF完成一笔6.9亿美元中期贷款协议（2021至2024年）的谈判。一旦IMF执董会批准这一贷款申请，苏里南将立即获得0.6亿美元的可用资金，后续资金将根据苏里南的结构性改革进展逐笔拨付。单多吉总统表示，苏里南政府计划利用这笔资金解决财政困境，然后通过加快油气等产业发展来拉动经济复苏。IMF建议苏里南政府在恢复经济过程中努力控制财政赤字和物价涨幅，增加汇率弹性，不断提高国家治理能力和治理水平。

IMF贷款有助于苏里南改善债务可持续性。2020年7月，由于未能足额偿付到期的0.2亿美元债务本息，标普和惠誉等评级机构将苏里南的主权债券评级下调为限制性违约或选择性违约。单多吉总统在2020年8月表示，前任政府遗留的公共债务约30亿美元，其中公共外债近19亿美元，人均债务负担超过5000美元。在与债权人委员会多次沟通之后，苏里南将违约债务的最后偿付日期延期到2021年7月。如果IMF贷款能够及时到位，苏里南将结束债务违约状态，重新获得进入国际金融市场的机会。同时，IMF帮助苏里南设定的结构性改革政策也有利于苏里南重新恢复债务可持续性。

苏里南能否真正恢复债务可持续性存在一定不确定性。2016年5月，前任鲍特瑟政府曾与IMF签署了4.8亿美元的贷款协议，但是由于国内抗议，苏里南最终放弃了这笔贷款，未采取IMF建议的改革政策。此次IMF贷款的附加改革要求也可能导致苏里南元的汇率再度出现大幅贬值，推高通货膨胀率，影响社会稳定。为缓和国内矛盾，单多吉总统近期已与国内多个工会团体开展协商，并组织了国家工资委员会负责最低工资调整，可能避免再度出现大规模的抗议浪潮。不过，苏里南卫生部长在4月25日宣布国家进入第三波疫情，再加上印度疫情的快速发展可能给印度裔人口占比较高的苏里南带来较大外溢效应，苏里南能否尽快实现经济复苏，恢复债务可持续性存在一定不确定性。