--访厦门市贸发局局长熊衍良

　　近年来，厦门整体出口贸易形势呈现良好的发展态势，出口额从2002年的88亿美元，增加至2004年的139亿美元，2005年出口达到173亿美元。而厦门市贸发局从厦门信保诞生之日起，就一直支持厦门信保开展信用保险业务，共同服务出口企业。适逢中国出口信用保险公司厦门营业管理部成立四周年之际，我们专程采访了厦门市贸发局局长熊衍良。

　　记者：熊局长，您好，听说中国出口信用保险公司成立之初，原本仅打算在福建地区设立1个营业管理部，地点在福州。而厦门市政府、市贸发局则要求信保公司在厦门设立分支机构，由此促成了中信保厦门营业管理部于2002年7月在厦门挂牌成立，您能不能给我们介绍一下厦门市政府、市贸发局是出于什么样的考虑提出这个要求的？

　　熊衍良：这是因为我们厦门市政府、市贸发局清楚地意识到了出口信用保险对出口贸易发展有着重要的促进作用。

　　中国加入WTO后，随着市场经济规则的进一步建立健全，国内市场与国际市场日益接轨，政府以往对出口贸易的直接扶持措施被视为违反WTO规则的手段，渐渐退出了历史舞台。然而出口信用保险作为符合WTO规则规定的促进本国出口贸易发展的有效工具之一，在西方发达国家，已有上百年发展历史，成为政府扶持的、企业广泛运用的保障应收账款、增强出口竞争力的重要手段。在欧美发达国家爱，每年的出口额中约有20%-25%都投保了出口信用保险，在日本，投保的出口额比重甚至达到了30%。

　　在2001年12月18日，也就是中国正式加入WTO后一周，我国政府正式成立了中国出口信用保险公司。当时，厦门市政府、市贸发局清楚地看到了中信保这一政策性保险公司的主要目的就是为企业开拓境外市场提供收汇保障和出口融资支持，以帮助中国产品、技术和服务出口，在积极配合国家外交、外贸、产业、财政等政策的同时，为外经贸企业提供快捷、完善的服务。

　　因此，厦门市政府、市贸发局就提出了在厦门设立信用保险分支机构的要求，以适应和促进厦门的外贸发展。

　　记者：您认为信用保险在促进外贸方面有什么作用？

　　熊衍良：就个人的观点，我认为有五大作用：

　　1、 帮助企业开拓海外市场，特别是国家风险较高的新兴市场。厦门市已经有许多出口企业通过使用信用保险工具，在国外市场和买家有充分资信调查的基础上，大胆采取多种灵活的结算方式来达成贸易合同，甚至向一些以往尚未涉足的或风险较大的市场出口，有效地开拓了新市场，提高了出口竞争力。例如，迈克化学开拓南美市场，小金龙开拓俄罗斯市场等。

　　2、 协助企业建立完整的客户信用管理和风险控制体系。信保公司通过海外渠道对企业的买家进行资信调查，可以帮助企业掌握客户的财务和经营状况，同时将这些信息量化为具体的指标，指导企业与买家之间的贸易是否放账和放账金额的大小。出口企业通过投保出口信用保险，建立起专业的第三方监督和管理风险的控制机制，有利于出口企业提高风险管理水平，与国际接轨。

　　3、 规避企业收汇风险和协助企业追讨应收账款。出口信用保险的保障和补偿功能，可以将难以预测的收汇风险转化为确定的能计入成本的保险费支出，使企业在遭遇风险时获得理赔；同时，出口信用保险公司还帮助客户进行应收账款的催收和追讨，大大提高了应收账款的回收率。

　　4、 控制和打击国外失信企业。一旦国外买家对中国的出口企业有不诚信的行为，信保公司将通过内部的黑名单机制通知全国分支机构，如有其他国内企业向信保公司咨询该买家的状况，信保公司就会将买家不诚信的行为告知出口企业，有效避免出口企业重蹈覆辙。对有严重不诚信行为的海外买家，信保公司还能够通过国外的法律渠道配合，对其进行诉讼，使之得到相应惩罚。

　　5、 投保企业可以依靠投保出口信用保险将收汇风险有效转嫁，使得应收账款成为一项低风险资产。通过向银行转让赔款权益，取得银行的出口融资支持，加速了企业资金的周转，也有效地规避了人民币预期升值带来的可能汇率损失。

　　记者：应该说，信用保险在厦门外贸企业界影响的不断扩大，和厦门市贸发局的大力支持是分不开的。厦门贸发局都开展了哪些工作呢？

　　熊衍良：这是贸发局应尽的职责。一直以来，厦门市贸发局都在利用各种场合、各个渠道支持信保公司的业务推广和政策宣讲。仅市贸发局和厦门信保合作召开的业务推广宣传会和专题风险研讨会就已经有十多次。这些会议一方面使国家政策性保险得以进一步推广，让更多企业了解出口信用保险，另一方面，也帮助企业提高了风险识别能力和信用风险管理水平。

　　市贸发局还在经贸信息网开辟了信保专栏。专栏不仅仅介绍了信用保险的业务，而且还刊登了经典案例分析、企业投保经验和一些国家风险的介绍，大大丰富了企业的国际贸易经验，提升企业对风险的判断和防范能力。

　　另外，市贸发局也深入企业，重点推广，现场解决企业遇到的难题。市贸发局的工作人员经常与厦门信保公司的人员一起深入到企业进行调研，了解企业的发展情况，掌握企业在政策方面的需求和外贸领域的困难，并且探讨解决方案。双方共同调研的企业包括厦华、夏新、联想、古龙、大小金龙等大型企业，也包括一些中小型企业。

　　最为务实，也是企业最为关心的是，市贸发局为投保的出口企业制定了保费补助扶持政策，降低了企业的投保成本。市贸发局已经连续3年为投保企业争取了保费扶持资金，今年，对农产品出口的扶持资金比例更是增加到了40%。

　　记者：那么您认为厦门信用保险公司在厦门外贸的发展中起到了什么样的作用？

　　熊衍良：我告诉你一组数字。据统计，厦门信保2002年支持33家企业出口额6100万美元，到2005年130余家企业预计支持出口额超过7亿美元，占全市外贸出口额的4.5%，承保的行业涵盖了机电、客车、石材、农产品、矿产品等。其中，生产型企业投保信用保险的企业日益增加。在信用保险的支持下，这些生产型企业今年的出口增长率平均达到了50%，高于厦门整体出口平均水平24个百分点。2005年1月到10月，这些生产型企业投保额占厦门市1到10月累计出口额的2.5%，占所有投保企业投保额的68%。这些说明厦门信保为厦门出口贸易的发展起到了越来越大的促进作用。

　　另外，在企业与买家出现纠纷或者拖欠货款的风险发生时，中国信保充分发挥其国家信用背景和国际合作伙伴优势以及在国内的资源整合能力，以直接谈判、视频电话、委托海外渠道等多种方式积极介入争议处理，减少或避免了165起出口企业的损失，金额达430多万美元。累计赔付68笔，金额共计399.77万美元。

　　而且，据统计，近年来厦门市累计有100余家企业通过出口信用保险获得近3亿美元的融资，说明信保公司在帮助企业(尤其是中小企业)扩大融资渠道方面起到了有力的支持作用。

　　记者：从您的介绍中，我们了解到了四年来信保厦门营业管理部在厦门市政府和市贸发局的大力支持下取得了一定的成绩。您对信保今后的工作有何建议？

　　熊衍良：希望信保公司继续扩大投保企业的覆盖面，使越来越多的企业能够了解并且运用国家提供的政策性工具，促进出口贸易的发展。厦门企业开拓海外市场的能力提高了，自身综合竞争力加强了，厦门整体的贸易水平就能得到有效提升。

　　希望出口信用保险的门槛能够降低，使更多中小企业能够享受到国家的政策扶持。据了解，厦门信保近期已经计划推出中小企业保单，届时更多的中小企业可以以较低的费用和简化的程序投保出口信用保险。

　　最后，希望信保在进一步增大承保金额，有效分散风险，保户风险控制能力得到提高的基础上，能够继续降低费率，以增加企业的投保兴趣，减轻出口企业的成本负担和压力。

来源：中国信保