在2005年12月7日的"民营企业对话世界500强论坛"上，商务部官员受到了温州企业家的"围攻"。企业纷纷要求政府加大在外经贸领域的工作力度，帮助企业规避来自国家、政治、文化等层面的风险。这次意义深远，原本旨在贯彻六届五中全会和2005年中央工作会议会议精神的会议，却意外引出中国企业"走出去"的矛盾症结所在，引起了有关方面的注意。

　　恰恰就在第二天，2005年12月8日，中国惟一承办政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司--中国出口信用保险公司，在人民大会堂发布了我国首份《国家风险分析报告》。其中，风险预警正是其主要内容，是中国信保的"核心技术"之一。

　　记者：出口企业在对外贸易中会遇到哪些风险？

　　中信保：出口企业在对外经济贸易活动中将会面临国家风险和商业风险。这两大类风险是中国信保所承保的两类基本风险。

　　国家风险是指在国际经济活动中发生的、在一定程度上由国家政府控制的事件或社会事件引起的给国外债权人(出口商、银行或投资者)造成损失的可能性。传统的国家风险主要包括征收、战争、汇兑限制和政府违约等。近年来，全球性金融危机、债务危机、社会冲突、恐怖袭击以及贸易摩擦等事件对国际经济贸易活动影响日深，成为新的国家风险因素。

　　商业风险是指在国际贸易中，因货样不符、交货期晚、单证不符等原因，进口商拒收货物，从而给出口商造成了商业风险。另外，国际市场的价格波动，也会造成其中一方的商业损失。

　　记者：国家风险与商业风险有何不同？

　　中信保：相对于商业风险而言，国家风险更为宏观、更为复杂、也更难把握。国家风险不仅受债务人所在国本身的政治、经济、金融和社会状况影响，也受到国际形势及其他相关国的政治、经济、金融和社会状况影响。不受企业或个人控制，也不易为企业和个人全面、及时地分析评价。影响国家风险的因素纷繁复杂且相互交织，可能是牵一发而动全身，也可能由于相互制衡而消于无形。国家风险是我国企业开拓国际市场难以预料、无法回避的风险。

　　记者：在12月7日的"民营企业对话世界500强论坛"上，与会的一些温州企业纷纷要求政府加大在外经贸领域的工作力度，帮助企业规避来自国家、政治、文化等层面的风险。他们反映的这些风险属于哪类风险？

　　中信保：属于国家风险。据商务部的统计显示，与中国发生贸易摩擦的发展中国家，都是一些综合实力较强的国际和地区大国。主要是土耳其、印度、南非、墨西哥、巴西、阿根廷、秘鲁等。这些国家和中国相似，都是出口导向行业在各自经济中均占有重要地位，出口产品均属劳动密集型产业。双方经济结构趋同，都是发展中国家，都面临着失业、贫困等共同的挑战，因此很多产业因为缺乏核心竞争力，对政府保护的依赖程度很高，对"中国制造"和"中国价格"心存恐惧。这些都在中信保的出口承保范围之内。

　　记者：出口信用保险如何帮助企业防范国家风险和商业风险？目前中国信保都开展了哪些业务？

　　中信保：出口信用保险是政府支持本国出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施。出口信用保险于20世纪初起源于欧洲，并在第二次世界大战以后得到迅速发展。六十年代以后，众多发展中国家纷纷开展这项业务。目前，出口信用保险已成为世界大多数国家支持对外经济贸易发展的重要手段，是政府为促进国民经济和社会发展，对本国对外经济贸易活动进行全局支持的必然选择。

　　中国信保作为国内惟一经营政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，主要的任务是积极配合中国外交、外贸、产业、财政和金融等政策，通过出口信用保险产品和服务，支持中国货物、技术和服务出口，特别是高科技、高附加值的机电产品等资本性货物出口，支持企业国际化投资，为企业开拓海外市场提供相应的收汇保障、融资便利和风险管理等方面的支持和服务，提升国际经贸的质量和水平。中国信保成立4年来，已经为数千家企业面向160多个国家(地区)的出口和投资提供了风险保障，累计承保金额约400亿美元，其中很多都流向了新兴市场和国家风险较高的地区。如伊朗、苏丹、刚果等。

　　我们目前开展的业务有短期、中长期出口信用保险，投资保险，担保业务，及商账追收等。因国家政策、天灾、战争等不可抗因素导致的损失，中信保承保的企业都可得到及时、合理的赔偿。

　　记者：中信保发布的《国家风险报告》在各行各业引起了广泛关注，很多人都在讨论这份报告，您怎么看？

　　中信保：得到社会各界乃至国外的广泛关注是在我们的预料之内的。根据商务部的预测，我国的外贸环境吃紧，国际贸易摩擦已从微观化、企业化向宏观化、制度化层面发展，涉及到货物贸易、环境、劳动、服务业等领域。国家风险管理是出口信用保险业务与生俱来的职责。正是国家风险的这种宏观性、复杂性和重要性敦促我们专门进行国别风险的发布工作。

　　《国家风险分析报告》是中信保认真总结十余年来出口信用保险处理国家风险的经验，以"走出去"、市场多元化和海外资源开发等国家重大经贸战略为基本指导，以中国利益为独特视角，综合、立体、客观描述并分析全球重点目标国家市场的机遇与风险状况，并科学评估国家(地区)风险等级，适当预测国家风险走势的阶段性研究成果。是迄今为止，国内惟一公开面向政府、企业和金融机构，阶段性发布的国家风险产品。我们希望该报告的发布，有助于建立起具有中国特色的国家风险"晴雨表"和国家风险评级体系，以填补我国在国家风险和评估方面的空白。

　　记者：《国家风险分析报告》可以从哪些方面促进我国对外经贸？

　　中信保：中国信保对全球189个国家(地区)的风险变化情况进行着长期动态的跟踪分析。我们相信，《国家风险分析报告》的发布，可以满足几个方面的现实需要：

　　一是为政府部门制定相关经贸政策提供国家风险信息支持和决策依据。我国国别外交、外经贸政策的制定，不仅需要兼具时效性和完备性的国别信息，也需要在分析和处理国别信息的过程中具有服务中国利益的定位和立场。从这个意义上来说，《国家风险分析报告》将为政府部门制定相关外经贸政策提供较为全面、科学的国家风险信息支持和决策依据。

　　二是为出口企业提供国家风险预警。企业在开拓国际市场时，对国家风险的漠视可能招致无可挽回的损失，而对国家风险的过于畏惧又会让企业在机遇面前错失勇气。《国家风险分析报告》将起到企业出口贸易指南和投资指南的作用。我们希望通过透彻分析国家风险的成因、水平及发展趋势，用专业的眼光为企业出口和投资活动及时提供国家风险的预警，帮助企业识别、防范国家风险，引导企业关注国际市场、认识全球重点市场，在参与国际竞争的过程中权衡利弊、科学决策，择定资金最佳流向，实现经济效益最大化。

　　三是为国内金融机构提供国家风险评估咨询。我国对外经济贸易的发展，也带动了以银行为主的金融机构海外业务和海外资产规模的不断扩大。《国家风险分析报告》将为国内金融机构海外业务的开展提供风险评估和咨询服务，从而引导资本的安全流动，提高资本的投放效率。

　　记者：《国家风险分析报告》具体都包含哪些内容，怎么来理解风险研究、评估、预警是"核心技术"这一概念？

　　中信保：《国家风险分析报告》重点分析和评估了60个国家的国家风险情况，分为"国家基本信息"、"政治状况及风险分析"、"经济形势及风险分析"、"投资状况及风险分析"、"双边经贸关系及风险分析"以及"总体风险评估"六个部分。

　　我要澄清的一个概念是，风险不等同于必然的损失，风险和收益相伴相生。风险，是说损失的不确定性。为了最大程度的降低风险，扩大收益，中信保一直致力于建设知识型、研究型和专家型的团队，建设国际一流的出口信用保险机构，国内一流的金融机构和国内一流的国别风险评估机构。旨在通过我们的工作，揭示一个国家或地区的主要风险因素、成因、所处的水平及发展趋势，为科学决策提供参考依据。横向来看，国家风险分析也可以引导贸易和资本的最佳流向。所以说，以研究市场、分析风险、预测趋势为基本内容，旨在促进国内资本在全球安全、高效流动的国别风险研究与评估是出口信用保险中的"核心技术"之一。

来源：中国信保