--访青岛市对外贸易经济合作局局长 武铁军
青岛市是我国重要的沿海开放城市，也是外贸进出口较为集中的港口城市。近年来，青岛市坚持科学发展观，大力发展港口、旅游、海洋三大特色经济，重点培育石化、家电、电子、汽车、造船、港口六大产业集群，始终把扩大对外开放，发展对外贸易作为加快发展的最大潜力，对外贸易工作取得了长足的进步。日前，我们就青岛市对外贸易的发展情况以及出口信用保险在其中所起的作用采访了青岛市对外贸易经济合作局局长武铁军。
记者：请您先介绍一下青岛市外贸发展的基本情况。
武铁军：“十五”期间，青岛GDP年均增长15.6%，2005年经济总量进入全国大中城市前十名。对外贸易2004年超过200亿美元，2005年又突破300亿美元，青岛市完成的外贸进出口总额、出口额分别占到山东省的42.9%和42%。可以看到，外贸对青岛市经济社会发展的拉动力不断增强。2005年以来全市出口主体稳步壮大，2005年全市有出口实绩的外资企业4800家，私营企业1900家，出口占全市的61.1%和15.5%，其中私营企业出口同比增长超出全市平均增幅39个百分点，拉动全市出口增长7.8个百分点；出口过亿美元的企业达到23家，比2004年增加8家，是"九五"末的4.6倍。
近年来，青岛贯彻国家转变贸易增长方式的战略要求，优化贸易增长方式，一般贸易出口占比持续提高，2005年青岛市一般贸易出口68.7亿美元，增长37.4%，占全市的39.1%，比上年提高了3.2个百分点。商品结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口占比逐年上升，分别比"九五"末提高10个和5个百分点。出口市场进一步优化，新兴市场出口占比稳步提高，2005年达到17.4%，比"九五"末增加3.5个百分点。同时，青岛市品牌战略取得重大进展，海尔、金王等9个出口品牌被评为商务部名牌出口商品。“真诚到永远”、“不同的肤色、共同的青岛”等“走出去”知名品牌在国际市场上获得广泛好评。
记者：您作为一名对外贸易工作者，是怎么看待出口信用保险在对外贸易中的作用的？
武铁军：中国信保山东分公司是于2002年8月在青岛成立的。信保主要的职能是贯彻国家的外交、外贸、产业、财政、金融等政策，通过提供政策性出口信用保险，支持货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等资本性货物出口，积极开拓海外市场，为企业提供应受账款的收汇风险保障，并在出口融资、信息咨询、应收账款管理等方面为外经贸企业提供快捷、完善的服务。
记者：中国信保山东分公司成立后在青岛都做了哪些工作？有没有起到积极的效应？
武铁军：中国信保山东分公司自成立以后，遵循"政策性业务、市场化经营"的指导方针，立足"支持出口、服务地方经济发展"的主题，充分利用政策性出口信用保险手段，积极支持青岛外向型经济的全面发展。在支持我市大型企业集团"走出去"项目、海尔、海信等具有自主创新能力和自主品牌的名牌企业以及我市优势出口领域--农产品出口、纺织品出口方面发挥了重要的作用。
在出口信用保险的支持下，青岛市很多企业以前不敢涉足的市场现在敢做了，不敢使用的结汇方式现在敢用了，不敢接受的订单现在敢接了，出口信用保险在提升国际竞争力、风险保障、扩大出口、便利融资、促进区域经济持续快速发展等方面的功能得到了有效发挥。主要体现在以下几个方面：
一、 提升了青岛市的出口竞争力
出口信用保险通过积极贯彻市场多元化战略，重点加强对新兴市场开发的支持，引导企业以灵活的支付方式开拓新市场、发展新客户、接受新订单。经统计，信保山东分公司成立以来，对新兴市场的出口支持额超过20亿美元，有效促进了青岛市出口市场结构的进一步多元化。其中包括支持海尔集团100万台彩电项目出口古巴，支持海信集团成功开拓了北非、东南亚、中东、澳大利亚地区市场，2005年海信在这些地区的出口额就超过1亿美元。
二、 增强了青岛市优势产业和重点发展领域的持续发展能力
围绕增强青岛市优势产业和重点发展领域持续发展能力的主题，出口信用保险突出对优势产业、重点行业以及重点企业的支持。信保山东分公司成立以来为出口风险较为集中的农产品出口行业提供了超过6亿美元的支持，其中2.5亿美元为受"禽流感"严重影响的禽类农产品出口，在利润薄、风险高的农产品出口领域发挥了政策性工具的积极保障作用。贯彻"科技兴贸"战略，2006年上半年为青岛市高新技术、高附加值和机电产品出口提供了3亿多美元的保险支持。
三、 提高了青岛市出口企业的风险控制和抵御能力
中国信保山东分公司利用专业的信息技术优势和风险管理平台，引导和帮助企业加强信誉分析与风险管理工作，正确选择贸易伙伴，动态控制贸易风险，建立健全企业的内部风险控制机制。四年以来，公司累计为青岛市出口企业提供买家资信调查近万次，支付赔款1000多万美元，为出口企业追回应收账款200多万美元。出口信用保险帮助投保出口企业及时化解危机，安全度过难关，为企业稳健经营和社会稳定搭建了一道坚实的"防火墙"。
四、 缓解了青岛市企业的出口融资困难
融资困难一直是制约青岛市出口企业发展的"瓶颈"因素之一。中国信保山东分公司成立以来，通过创建信保出口融资平台，协助青岛市30多家企业在十几家银行获得了20多亿人民币的出口融资。此举开辟了出口企业获得融资支持的新途径，有效地缓解了青岛市出口企业，特别是中小企业扩大出口过程中融资渠道不畅、流动资金紧张的问题。同时，以政策性业务的投入引导商业信贷对出口融资的广泛参与，调动了银行的积极性。目前，保单融资已成为银行扩大贷款业务、降低贷款风险的一项重要业务，成为促进外贸发展的一个重要的政策工具。
记者：的确，中国信保山东分公司自成立以来发展较快，业务开展的也比较好。这其中，青岛市对外贸易经济合作局也发挥了极大的作用，请您谈谈这方面的经验。
武铁军：自中国信保山东分公司成立以来，青岛市外经贸局就与信保展开密切合作，大力推广出口信用保险，全力支持企业开拓海外市场，出口信用险已经和出口信贷、出口退税一起构成青岛企业增强国际竞争实力的三大支柱。我们的合作主要体现在以下几个方面：
一是打造合作平台，多方位宣传出口信用保险业务。为充分发挥出口信用险对扩大出口的积极作用，促进出口信用保险工作的开展，我们建立了青岛市外贸局、中国信保山东分公司和银行等金融机构之间的工作联系机制，通过联合举办出口信用保险专场推介会和座谈会，将信保业务最新发展动态，有关的扶持政策向全市外贸企业进行宣传，同时有效利用网络空间，将信保内容成功链接到外经贸局网站，方便外贸企业及时了解相关信息。
二是推动金融创新，将短期险项下贸易融资业务作为解决企业融资难的重要措施纳入外贸支持体系中。2006年1月，青岛外经贸局与中国人民银行青岛市中心支行联合下发了《青岛市短期出口信用保险项下贸易融资实施办法》的文件，明确了外经贸局、出口信用保险公司、人民银行、商业银行四方联动的工作机制，企业参加出口信用险，中国信保提供风险管理服务，外经贸局审查融资企业资质和信用状况，商业银行凭出口信用险保单提供资金，这种政银保三方合作模式开辟了出口企业获得融资支持的新途径，有效地缓解企业特别是中小企业扩大出口过程中融资渠道不畅、流动资金紧张问题。此举措推出以来倍受出口企业欢迎，截止今年6月30日，已经有华世进出口等17家企业利用保单融资2.26亿元。
三是配合建设社会主义新农村的重要政策精神，推动中国信保山东分公司加大对农产品出口的支持力度。针对日本出台肯定列表制度等问题，联合信保公司向广大农产品出口企业提供信息服务和信用险的支持。2006年1-6月份，信保山东分公司农产品累计承保金额达到1.7亿美元，受益的企业达到70家，占分公司整体比例分别达到17%和37%。
四是通过中国信保山东分公司业务的开展，贯彻"科技兴贸"战略，重点支持青岛市高附加值的机电设备出口。今年1-6月份中国信保山东分公司直接支持的机电产品出口就高达3亿美元。同时，与海信集团签署了全面合作协议，包括2006年适保额2亿美元的短险统保保单，以及为其提供包括中长期业务、担保、海外投资以及国内信用保险在内的全方位信用保险服务。另外，配合海尔集团应收账款管理理念的提出，在年初提供全球保单及其项下贸易融资等创新服务，有效支持其海外市场开拓战略的实施。
记者：您对信保今后的工作有什么意见和建议？
武铁军：作为青岛市对外贸易经济合作局的工作人员，推动青岛市外贸经济的发展是我的工作职责和愿望。在此，我对中国信保山东分公司有几点小小的期望：
一是进一步加大对出口信用保险业务的推广，提高企业认知度。与欧美国家比起来，我国外贸企业投保出口信用保险的数量还很少。青岛市6000多家出口企业，目前投保出口信用保险的仍占少数，大多数出口企业没有建立起信用管理的理念，对出口信用保险更缺乏基本的了解，因此，需要出口信用保险公司进一步加大宣传，让更多的企业了解信用险，投保信用险。
二是进一步加强配合，建立起支持农产品出口工作机制。去年以来，日本、欧盟相继实施食品安全新法规，大幅提高了食品、农产品的市场准入门槛，我市农产品出口面临严峻形势。信保公司和外经贸部门要建立有效的工作沟通协调机制，了解我市农产品出口企业情况，采取针对性出口信用保险政策措施，积极支持农产品出口工作。
三是缓解中小企业资金紧张状况，提升企业信用等级。信保公司应继续通过保险项下融资等产品积极协助出口企业解决资金短缺问题，加强信贸、信银合作，逐步形成对企业产品出口的配套融资支持体系，加大对出口企业贸易融资的力度，不断提升企业信用等级。
四是降低投保门槛，为出口企业提供更为便捷的信用保险服务。信保公司对出口企业可降低投保门槛，简化投保程序，提供更为便捷的服务。信保公司要针对出口企业的实际情况，提供更多、更新、更有针对性的信保产品，并根据其适保出口额情况，在可能的条件下，对重点扶持企业实行优先承保、灵活费率、快速理赔、预赔等优惠服务。
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