浙江是我国对外贸易大省，宁波又是浙江对外贸易的重点地区。加入WTO后,宁波外贸经济持续快速增长,但遭遇技术壁垒、政策壁垒等贸易摩擦也日趋严重；参与国际经济合作存在“重规模，轻结构”的问题，引资多集中于劳动密集型产业。2007年以来，伴随美国次贷危机、人民币升值、国内结构性通胀等一系列不利的经济条件，加之产业内部存在的弊端和国家出口退税制度的改革，宁波外贸面临的风险凸显。要迎接由此带来的严峻挑战，就必须拓展和更好发挥自身的比较优势，同时结合经济新形势，抓住时机开拓外贸的竞争新优势，逐步改进招商引资中资本规模和结构优化的局面，进一步推进外贸产业又好又快发展。

    拓展比较优势和逐步开拓竞争优势

    宁波外贸虽然在逐步丧失传统的比较优势，但在产业升级换代没有完全实现之际，这种做法仍具有重要的现实意义。继续发挥传统的比较优势可以转移宁波农村的大量剩余劳动力，有利于当地提高资源在宏观层面上的配置效率。但要实现宁波外贸的可持续发展，必须对这种传统的比较优势进行修正和拓展。笔者认为根据宁波外贸的实际情况，当前要形成非资源禀赋的比较优势，可以从三方面着手：一是提高劳动密集型产业和部分生产环节的技术含量。要多按国际标准进行生产和质量检测，提高产品的质量和附加值，而不是对劳动密集型产业实行完全替代策略。如在纺织行业中，宁波企业已经在加工环节具有比较优势，但在高质量面料及服装设计等生产环节尚不具备优势。今后纺织业发展的重点是采用先进技术，提高面料的质量和服装设计水平，增加产品的附加值以拓展比较优势。二是建设高速的企业营销网络，强化营销环节的技术水准，努力开拓企业外贸的国际营销渠道。要加强与国外购买商、批发商进行交易的模式。三是利用发达国家产业调整的机遇，宁波可将国外从事纺织、机电等行业且技术先进的劳动密集型企业和生产环节转移过来，主动接受技术外溢，通过干中学等方式实现当地产业的渐进式升级。在此基础上，加大新兴产业的科技投入和自主研发力度，对部分夕阳产业实行替代，通过自身产业结构的优化来吸引国外资本和技术密集型企业进入宁波。

    要逐步开拓宁波外贸的竞争优势，首先必须改进完善企业组织形式，建立现代企业制度，因为只有现代企业组织形式这类上层建筑才能与先进的生产技术和经营管理理念相适应。在建立现代企业组织形式之后，外贸企业把国际贸易的发展趋势、宁波的优势资源和现代生产技术结合起来，逐步建立具有发展前景和竞争优势的贸易产业。如可以将先进的生物技术、环保科技和宁波的农水产品生产相结合，创造出符合国际技术标准且具有差异性的绿色食品。宁波市政府可以依据WTO《补贴与反补贴措施协定》的有关规定，对具有竞争优势的绿色食品行业采取“绿色补贴”，同时把政府的财税、贸易优惠等政策杠杆向绿色产品行业倾斜。应充分发挥商会、行业协会等机构的作用，使企业建立起相互扶持、优势互补的横向联系，形成强大的“集群效应”，努力发挥和保持竞争优势。

    建立和完善内外风险管理机制

    外贸企业除要建立现代企业组织形式外，还要建立和完善内外各项风险管理机制。具体来说，企业需要迫切建立的内部管理机制有产品认证机制、市场营销机制和国际交流与合作机制。宁波多数纺织、机电、农水产品生产企业的产品缺乏技术检测和绿色认证，导致在对外贸易中遭遇绿色壁垒等技术壁垒。因此企业在更新生产技术和强化产品质量的同时，应积极建立内部的产品检测和认证制度，实施产品质量的国际标准技术检测和相关权威认证。缺乏市场营销机制和国际交流与合作机制，多依靠中间商转销来实现交易的贸易模式，既不利于企业增加产品附加值，也不利于企业有效规避外贸风险。企业通过建立国际市场营销制度和国际交流与合作制度，建立和完善过内外贸易营销网络，直接与外商尤其是国际跨国公司建立长期的合作关系。这样可利用企业内部的信息网络、跨国公司的信息网络、企业外设机构的信息报告等多种渠道，及时了解和掌握各贸易国、贸易地区的外贸新政策、国际绿色壁垒和政策壁垒的新动态、WTO等国际组织发布的有关国际贸易准则的新文件、新规范。如应对美国次贷危机对外贸产业产生的负面效应，宁波外贸：一则可通过市场营销机制，开拓拉美、俄罗斯等市场；二则需通过国际交流与合作机制，加强与海外客户的联系，密切关注客户资信动态；三则需要关注外经贸局、中国信保等发布的风险预警信息。

    而建立和完善外部风险管理机制需要政府、民间协调组织和企业三者共同的努力。外经贸局等政府部门要加大研究外贸领域的国际性法律文本、国际惯例、各国的贸易制度和政策、贸易摩擦的国际处理方法，以及国内产业政策、税收政策和贸易政策的变动情况。在此基础上，提高地方政府的公共服务质量，加大对外贸企业的产业发展指导；打造公共信息服务网，为企业提供及时准确的国内外贸易信息；对可能的贸易风险加以预警提示，协助企业规避外贸风险和减少经济损失。民间协调组织应努力构建贸易导向和指导机制、风险预警机制，同时加强与企业的联系，重点建立贸易摩擦应急机制。贸促会、行业协会和商会等组织可以与企业建立相互沟通、信息互补的横向联系，协助企业应对各种贸易摩擦和突发事件。作为贸易主体的企业，则应加强与政府和民间协调组织的联系，充分利用三者共同建立的外部风险管理机制，科学地应对宏观和微观层面的经济和非经济风险。  

促进政府和民间组织职能的重新定位和转型

    在政企分开的模式下，政府应从一般经济建设职能向公共服务职能转变，在不干预企业微观经营的前提下，对产业发展方向和外贸结构调整等宏观层面予以指导。宁波市政府在外贸经济方面的职能主要定位在供给发达的公共基础设施、维持法制的市场秩序、营造开放透明的招商引资环境、出台有利于外贸交易的制度和政策等方面。并可以用好政策杠杆，偏向高新技术产业、绿色产业和特色产业，培养宁波外贸的竞争优势；在招商引资结构方面有所作为，对进入宁波的外商投资企业要逐步提高进入技术门槛，鼓励高技术企业进入宁波，通过技术外溢效应拓展比较优势进而促进本地企业的升级；扶持外贸支柱产业的同时，加强对企业生产的监督和产品质量的检测认证，引导企业诚信经营，打造宁波外贸品牌和声誉。

    宁波市政府在履行自身相应职能的同时，还应对民间协调组织的工作予以规范和指导。在与民间协调组织脱钩，割断与他们的经济利益联系的基础上，政府应运用法律法规规范民间协调组织的行为，对该类组织实行规范化、制度化的管理。充分发挥贸促会、行业协会、商会在行业人才培训、外贸纠纷解决中的作用，提高他们为市场服务、为企业服务、为社会服务的水平。

    宁波外贸的民间协调组织则需要实现职能转型和技术突破的过程。贸促会、行业协会、商会等民间组织在发挥外部风险管理机制所要求的部分职能外，还应提升外贸会展、贸易经验交流的层次，提供高层次的信息服务，更好地拓展国际展出和交流的空间，利用解决外贸争端的机遇，多与国外商会组织、国际贸易协调组织沟通，建立长效合作机制。而宁波贸易仲裁和海事仲裁分支机构则应加强与国际、国内其他贸易仲裁机构的交流与合作，提高办案经验和业务技能。当务之急是尽快建立和完善绿色通道，为企业的贸易咨询、贸易突发事件提供及时准确的法律服务。为我市的开放型经济服务。

    注重外贸人力资源的有效培养、供给和配置

    外贸行业人力资源的欠缺可归因于3个方面：人才培养机制、人才供给机制以及人才配置机制。

    在人才培养机制上：高校培养的技术类学生、外贸类学生的知识和技能与企业的需求不对称，企业对内部员工的素质和技能再培训进展缓慢，收效不大。要矫正人才培养机制的问题，就必须使高校课程的设计、人才的培养与企业的需要相对称：加强企业员工的业务知识和技能培训，提高从业人员的素质以使之与现代生产和营销活动相适应。如现代型的外贸人才，除了学习完整的理论知识外，还必须具备计算机和信息化应用技能，具备丰富的外贸实际操作经验。这就需要宁波企业和高校共同构建人才培养链，两者通过长期合作关系，在企业和高校中开设实践操作课程，提供在校学生到企业实习和课外操作的机会，培养学生综合处理各项实际业务的能力。

    在人才供给和人才配置机制上：主要体现在市场壁垒和激励机制的不完善两方面。与苏州相比，宁波各方面的生活成本高，这限制了一部分剩余外贸人员的准入，也诱致宁波外贸长期处于人才供给不足的局面。人力资源在区域间没有实现有效的配置，导致宁波外贸的后发优势不如苏州。宁波市政府应改善人才的工作环境，通过优惠政策，降低外来从业人员的总体生活成本，吸引素质较高的剩余人才来宁波就业。企业内部激励机制的不完善，也是造成宁波外贸人才短缺的一大诱因。由于宁波外贸企业多为民营企业，经济规模和盈利规模小，加之落后的企业组织形式，导致内部激励机制不健全，各类人才跳槽现象频发。因此，外贸企业应创新内部激励制度，将工资收入、股权、住房和福利等一揽子经济利益与员工的贡献率紧密结合起来，加大在激励员工方面的投入，用制度创新来实现人力资源的有效供给和配置，力求人力资源存量维持在一个稳定的水平并有所突破。张慧珍

    （作者系宁波贸促会副会长）